صفحهای تازه حاوی «جایگزین=کاروان اهدای 500 جهیزیه|بندانگشتی|کاروان اهدای 500 جهیزیه در قالب هفت دستگاه کامیون با مشارکت سازمان مردمنهاد ملی خیریه «آبشار عاطفهها» '''<big>سیاستهای جمعیتی ایران</big>؛''' مجموعه تدابیر حاکمیتی...» ایجاد کرد |
جز ویکی سازی |
||
| (۷ نسخهٔ میانی ویرایش شده توسط ۳ کاربر نشان داده نشد) | |||
| خط ۱: | خط ۱: | ||
'''<big>سیاستهای جمعیتی ایران</big>؛''' مجموعه تدابیر حاکمیتی ایران در امور جمعیت کشور. | '''<big>سیاستهای جمعیتی ایران</big>؛''' مجموعه تدابیر حاکمیتی ایران در امور جمعیت کشور. | ||
| خط ۹: | خط ۸: | ||
==تاریخچه== | ==تاریخچه== | ||
ایران چهار دورۀ متمایز سیاستهای جمعیتی داشته است: | |||
*دوره اول سیاست کنترل جمعیت و شکلگیری ساختارهای لازم برای کاهش نرخ باروری که از اواسط دهه ۱۳۴۰ش تا پیروزی [[انقلاب اسلامی ایران]] را شامل میشود. | |||
*دوره دوم که با توقف برنامههای کنترل جمعیت و تشویق [[فرزندآوری]] پس از انقلاب تا ۱۳۶۸ش ادامه یافت. | |||
*دوره سوم که توجه مجدد به کنترل جمعیت و برنامهریزی ساختاری برای کاهش فرزندآوری از ۱۳۶۸ش تا ۱۳۸۹ش طی برنامههای اول و دوم توسعه کشور را دربرمیگیرد. | |||
*دوره چهارم که با تاکید بر لزوم افزایش جمعیت از ۱۳۹۳ش آغاز شد و تا امروز ادامه دارد.<ref>اسلامی و فرخاری، «بررسی چرخۀ سیاستگذاری افزایش جمعیت در جمهوری اسلامی ایران (با تمرکز بر دورۀ چهارم سیاستهای جمعیتی)»، 1402ش، ص3.</ref> | |||
==زمینههای اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی== | ==زمینههای اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی== | ||
| خط ۳۵: | خط ۳۷: | ||
==سیاستهای جمعیتی بعد از پیروزی انقلاب اسلامی== | ==سیاستهای جمعیتی بعد از پیروزی انقلاب اسلامی== | ||
=== | ===افزایش جمعیت=== | ||
بعد از پیروزی [[انقلاب اسلامی ایران|انقلاب اسلامی]]، سیاستهای جمعیتی سابق که برای کنترل زادوولد و [[کاهش جمعیت]] اجرا میشد، بهدلیل مبانی شرعی متوقف شد و [[نظام جمهوری اسلامی ایران|جمهوری اسلامی ایران]] در ۱۳۵۸ش و بهویژه پس از شروع [[جنگ تحمیلی]]، سیاست افزایش جمعیت را در پیش گرفت که با اعطای امتیازاتی مانند وام زمین، توزیع کوپن ارزاق عمومی و گسترش شبکههای بهداشتی و درمانی کشور همراه بود.<ref> [https://farsi.khamenei.ir/others-note?id=56393 «مروری بر سیاستهای فرزندآوری کشور؛ از تحدید تا تشویق»، وبسایت دیگران.]</ref> | |||
بعد از پیروزی انقلاب | |||
=== | ===تحدید جمعیت=== | ||
سرشماری ۱۳۶۵ش سیاست جمعیتی کشور را تحت تاثیر قرار داد؛ زیرا جمعیت زیاد در آن مقطع زمانی عامل بازدارندۀ توسعه تلقی شد و برای کنترل جمعیت تلاشهای تقنینی، سازمانی و عملی همهجانبه صورت گرفت. در ۱۳۶۸ش با تصویب برنامۀ اول توسعۀ اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی، سیاست [[تنظیم خانواده]] تصویب شد و در ۱۳۷۲ش اولین قانون دائمی در حوزه کاهش جمعیت به تصویب رسید. در این قانون ضمن لغو تمام امتیازاتی که در قوانین قبلی بر اساس تعداد فرزندان برای فرزندان چهارم و بعد وضع شده بود، وزارتخانههای [[آموزشوپرورش]]، [[فرهنگ و آموزش عالی]]، [[بهداشت و درمان]] وظایف متعددی در حوزۀ آموزش و فرهنگسازی در خصوص کاهش جمعیت عهدهدار شدند. این سیاست منجر به [[کاهش جمعیت|کاهش شدید جمعیت]] [[ایران]] در حد زیر سطح جایگزینی شد.<ref> [https://farsi.khamenei.ir/others-note?id=56393 «مروری بر سیاستهای فرزندآوری کشور؛ از تحدید تا تشویق»، وبسایت دیگران.]</ref> | |||
سیاستهای تشویق فرزندآوری و افزایش | ===تشویق فرزندآوری و افزایش جمعیت=== | ||
سیاستهای تشویق [[فرزندآوری]] و [[افزایش جمعیت]]، از مراحل مهم سیاستهای جمعیتی در [[ایران]] است که در ۱۳۸۵ش آغاز شد و تا اکنون ادامه دارد؛ مبنای این سیاستها آن است که استمرار باروری زیر سطح جایگزینی، میتواند پیامدهای گوناگونی در زمینۀ سالخوردگی جمعیت، کاهش حجم و رشد جمعیت ملی و کاهش قدرت و امنیت کشور، داشته باشد. بر این اساس، زمینه برای تغییر رویکرد سیاستهای جمعیتی در جهت تشویق افزایش فرزندآوری و جمعیت فراهم شد. <ref>طاهری و دیگران، «بررسی مقایسهای سیاستهای جمعیتی جمهوری اسالمی ایران با تعدادی از کشورهای سازمانملل متحد»، 1400ش، ص65.</ref> | |||
====اصلاح قانون تنظیم خانواده و جمعیت==== | |||
قانون اصلاح تنظیم خانواده، در اردیبهشت ۱۳۸۸ش با هدف تعدیل موانع و محدودیتهای قانون پیشین که بهرهمندی فرزند چهارم به بعد از مزایای اجتماعی و اقتصادی را محروم کرده بود، تصویب شد.<ref>طاهری و دیگران، «بررسی مقایسهای سیاستهای جمعیتی جمهوری اسالمی ایران با تعدادی از کشورهای سازمانملل متحد»، 1400ش، ص66.</ref> | قانون اصلاح تنظیم خانواده، در اردیبهشت ۱۳۸۸ش با هدف تعدیل موانع و محدودیتهای قانون پیشین که بهرهمندی فرزند چهارم به بعد از مزایای اجتماعی و اقتصادی را محروم کرده بود، تصویب شد.<ref>طاهری و دیگران، «بررسی مقایسهای سیاستهای جمعیتی جمهوری اسالمی ایران با تعدادی از کشورهای سازمانملل متحد»، 1400ش، ص66.</ref> | ||
==== | ====قانون تسهیل ازدواج جوانان==== | ||
در راستای سیاستهای [[فرزندآوری]] و افزایش جمعیت، قانون تسهیل ازدواج جوانان، در آذر ۱۳۸۴ش تصویب شد و دولت را مکلف کرد که بهمنظور توانمندسازی [[جوانی|جوانان]] برای تشکیل خانواده، تسهیلات لازم را فراهم آورد: از جمله تاسیس صندوقاندوختۀ جوانان، ساختوساز مسکن و واحدهای ساختمانی بهعنوان «مسکن موقت»، فرهنگسازی و ترویج الگوهای مطلوب [[ازدواج]] و ارائه و اجرای طرح جامع آموزش و [[مشاوره ازدواج|مشاوره]] پیش و پس از ازدواج.<ref>طاهری و دیگران، «بررسی مقایسهای سیاستهای جمعیتی جمهوری اسالمی ایران با تعدادی از کشورهای سازمان ملل متحد»، 1400ش، ص67.</ref> | |||
در | ====طرح آتیۀ مهر امام رضا==== | ||
براساس طرح تشویقی تامین آتیه مهر امام رضا که در آبان ۱۳۸۸ش به تصویب هیئتوزیران رسید، دولت ایران ملکف شد که مبلغ یک میلیون تومان در حساب صندوقی به نام «صندوق آتیه» برای هر نوزاد تازهمتولدشده واریز کند و بهطور سالانه نیز خانوادۀ نوزاد مبلغ ۲۴۰ هزار تومان و دولت مبلغ ۱۲۰ هزار تومان به این حساب واریز و بعد از ۱۸ سال، تسهیلات ۱۲۰ میلیون تومانی به فرد صاحب حساب، تعلق میگیرد.<ref>طاهری و دیگران، «بررسی مقایسهای سیاستهای جمعیتی جمهوری اسالمی ایران با تعدادی از کشورهای سازمان ملل متحد»، 1400ش، ص67.</ref> | |||
==== | ====تامین اجتماعی==== | ||
قانون تامین اجتماعی بهمنظور فرهنگسازی [[فرزندآوری]] و افزایش جمعیت کشور، حقوق فراوانی برای افراد تحت شمول بیمه مقرر کرد. از جمله: غرامت دستمزد که در دوران [[بارداری]] پرداخت میشود؛ کمک [[هزینه عروسی|هزینۀ ازدواج]] که طبق شرایط خاصی برای فراهمکردن هزینههای ازدواج به بیمهشده پرداخت میشود و کمکهزینۀ عایلهمندی که در ازای عائلهمندی توسط کارفرما به بیمهشده داده خواهد شد.<ref>طاهری و دیگران، «بررسی مقایسهای سیاستهای جمعیتی جمهوری اسلامی ایران با تعدادی از کشورهای سازمان ملل متحد»، 1400ش، ص67.</ref> | |||
====قانون حمایت از خانواده==== | |||
قانون حمایت از خانواده در ۱۳۹۱ش بهمنظور حمایت از [[خانواده]] و بهخصوص حقوق زنان و فرزندان تصویب شد. بر اساس این قانون سلامت جسمانی زوجین و فرزندان، تسهیل ازدواج و کاهش ضمانت اجرا نسبت به [[مهریه]]های سنگین مورد توجه قرار گرفت. همچنین حمایت کیفری از افراد واجبالنفقه و نیز توجه ویژه به مسائل مالی و حق ملاقات در تصمیمات قضایی مربوط به طلاق، اعطای نقش به مراکز مشاورۀ خانوادگی در جریان دعاوی مربوط به [[طلاق]]، تشدید شد.<ref>زنگیآبادی و دیگران، «پیامدهای اقتصادی جرم ترک انفاق زوجه با تاکید بر قانون حمایت خانواده»، 1403ش، ص3-4.</ref> | |||
==== | ====قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت==== | ||
[[قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت]]، جامعترین سیاست جمعیتی کشور است که بهمنظور اصلاح ترکیب هرم جمعیتی کشور، بهعنوان یکی از مولفههای توسعۀ همهجانبه، ترویج فرهنگ اصیل اسلامی و قدرت کشور در ۱۴۰۰ش به تصویب رسید و در حالحاضر اجرا میشود. هدف اصلی این قانون حمایت، تسهیل و تشویق به فرزندآوری زوجین جوان با استفاده از مشوقهای فرهنگی، اقتصادی، استخدامی، اجتماعی و سلامتمحور و همچنین کاهش [[سقط جنین]] و حذف برنامههای تحدیدکنندۀ جمعیت است. در این قانون مشوقهای زیادی برای [[فرزندآوری]] در نظر گرفته شده که از جملۀ آنها برای مثال میتوان به «اعطای یک قطعه زمین مسکونی به خانوادههای دارای سه فرزند و بیشتر»، «فراهم شدن امکان دریافت خودرو با قیمت کارخانه بدون قرعه کشی» و «اعطای تسهیلات قرض الحسنه فرزند»، اشاره کرد.<ref> [https://farsi.khamenei.ir/others-note?id=56393 «مروری بر سیاستهای فرزندآوری کشور؛ از تحدید تا تشویق»، وبسایت دیگران.]</ref> | |||
[[قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت]]، جامعترین سیاست جمعیتی کشور است که بهمنظور اصلاح ترکیب هرم جمعیتی کشور، بهعنوان یکی از مولفههای توسعۀ همهجانبه، ترویج فرهنگ اصیل اسلامی و قدرت کشور در ۱۴۰۰ش به تصویب رسید و در حالحاضر اجرا میشود. هدف اصلی این قانون حمایت، تسهیل و تشویق به فرزندآوری زوجین جوان با استفاده از مشوقهای فرهنگی، اقتصادی، استخدامی، اجتماعی و سلامتمحور و همچنین کاهش [[سقط جنین]] و حذف برنامههای تحدیدکنندۀ جمعیت است. در این قانون مشوقهای زیادی برای [[ | |||
===د) سیاستهای کلی جمعیت=== | ===د) سیاستهای کلی جمعیت=== | ||
سیاستهای کلی جمعیت ایران را [[سید علی خامنهای|آیتالله خامنهای]] در [[اردیبهشت]] ۱۳۹۳ش اعلام کرد که از سوی پژوهشگران، مترقیترین و جامعترین سند سیاستی موجود در حوزۀ جمعیت توصیف شده<ref>کاظمیپور، «ارزیابی و نقد سیاستهای جمعیتی در ایران با تاکید بر قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت مقاله»، بیتا، ص14.</ref> و دارای ۱۴ اصل مهم است: | |||
#ارتقاء پویایی، بالندگی و جوانی جمعیت با افزایش [[نرخ باروری]] به بیش از سطح جانشینی؛ | |||
#رفع موانع [[ازدواج]]، تسهیل و ترویج تشکیل خانواده و افزایش فرزند، کاهش [[سن ازدواج]] و حمایت از زوجهای جوان و توانمندسازی آنان در تامین هزینههای زندگی و [[تربیت]] نسل صالح و کارآمد؛ | |||
#ارتقاء پویایی، بالندگی و جوانی جمعیت با افزایش نرخ باروری به بیش از سطح جانشینی؛ | #اختصاص تسهیلات مناسب برای [[مادری|مادران]] بویژه در دوره [[بارداری]] و [[شیردهی مادر|شیردهی]] و پوشش بیمهای هزینههای [[زایمان]] و [[درمان ناباروری]] مردان و زنان و تقویت نهادها و مؤسسات حمایتی ذیربط؛ | ||
#رفع موانع | |||
#اختصاص تسهیلات مناسب برای [[ | |||
#تحکیم بنیان و پایداری خانواده با اصلاح و تکمیل آموزشهای عمومی درباره اصالت کانون خانواده و [[فرزندپروری]] و با تاکید بر آموزش [[مهارتهای زندگی]] و ارتباطی و ارائه خدمات مشاورهای بر مبنای فرهنگ و ارزشهای اسلامی- ایرانی و توسعه و تقویت نظام تامین اجتماعی، خدمات بهداشتی و درمانی و مراقبتهای پزشکی در جهت سلامت باروری و فرزندآوری؛ | #تحکیم بنیان و پایداری خانواده با اصلاح و تکمیل آموزشهای عمومی درباره اصالت کانون خانواده و [[فرزندپروری]] و با تاکید بر آموزش [[مهارتهای زندگی]] و ارتباطی و ارائه خدمات مشاورهای بر مبنای فرهنگ و ارزشهای اسلامی- ایرانی و توسعه و تقویت نظام تامین اجتماعی، خدمات بهداشتی و درمانی و مراقبتهای پزشکی در جهت سلامت باروری و فرزندآوری؛ | ||
#ترویج و نهادینهسازی سبک زندگی اسلامی- ایرانی و مقابله با ابعاد نامطلوب سبک زندگی غربی؛ | #ترویج و نهادینهسازی سبک زندگی اسلامی- ایرانی و مقابله با ابعاد نامطلوب سبک زندگی غربی؛ | ||