مجلس شورای ملی: تفاوت میان نسخه‌ها

| image_alt        =عکس قدیمی ساختمان مجلس شورای ملی در میدان بهارستان

| زیرنویس عنوان    =

{{درشت|'''مجلس شورای ملی'''}}؛ نخستین کانون قانون‌گذاری مدرن و نهاد برآمده از جنبش مشروطه در ایران.

مجلس شورای ملی نخستین نهاد قانون‌گذاری مدرن در [[ایران]] است که ساختار سیاسی و نظام اداری کشور را دگرگون کرد. این نهاد در طول بیست‌وچهار دوره فعالیت، با چالش‌های حزبی، بحران‌های ملی و دخالت نهادهای اجرایی روبه‌رو شد. تصویب قوانین مالی، شکل‌گیری نظام دو مجلسی و تغییرات در شیوهٔ گزینش نمایندگان، بهارستان را به کانون تحولات حقوق عمومی و دیپلماسی تبدیل کرد. بررسی فعالیت این پایگاه تقنینی، نحوهٔ مواجههٔ پارلمان با قدرت حاکمه و تغییر در وظایف نظارتی آن را بیان می‌کند.

مجلس شورای ملی، نهاد قانون‌گذاری برآمده از [[نهضت مشروطه]] در ایران بود که بر پایهٔ قانون اساسی ۱۳۲۴ق شکل گرفت. وظیفهٔ این نهاد وضع قوانین، نظارت بر عملکرد هیئت وزیران و تصویب امور مالی و سیاسی کشور بود.<ref>[https://www.iichs.ir/fa/news/749/درباره-مجالس-شورای-ملی-1285-1357 شاهدی، «دربارۀ مجلس شورای ملی (1285-1357ش)»، پژوهشکدۀ تاریخ معاصر.]</ref> این ارگان رکن اصلی قوهٔ مقننه به‌شمار می‌رفت. متمم قانون اساسی مشروطه، ساختار دو مجلسی شامل مجلس شورای ملی و مجلس سنا را پیش‌بینی کرده بود. با این حال به‌دلیل تأخیر در تشکیل مجلس سنا تا سال ۱۳۲۸ش، مجلس شورای ملی وظایف تقنینی کشور را به‌تنهایی انجام می‌داد و پس از تشکیل سنا نیز این دو تالار در کنار یکدیگر قوهٔ مقننه را تشکیل دادند.<ref>فرهنگ قهرمانی، اسامی نمایندگان مجلس شورای ملی از آغاز مشروطیت تا دوره ۲۴ قانون‌گذاری و نمایندگان مجلس سنا در هفت دوره تقنینیه از ۲۵۰۸ تا ۲۵۳۶ شاهنشاهی، ۲۵۳۶شاهنشاهی، ص۲۱۰ و ۳۳۳.</ref>

الگوی نوین مجالس مشورتی بر پایهٔ نظریهٔ تفکیک قوا و تقسیم ساختار قدرت به سه رکن مستقل قانون‌گذاری، اجرایی و قضایی استوار است که ریشه در تحولات سیاسی و فکری اروپا دارد.<ref>دورانت و آریل دورانت، تاریخ تمدن، عصر ناپلئون، 1380ش، ص11 و 462.</ref> در ایران پیش از مشروطه، از دههٔ ۱۲۷۰ق، دارالشورای کبرای دولتی با حضور رجال مملکتی تشکیل شد که در دورهٔ صدارت میرزاحسین‌خان سپهسالار در سال ۱۲۹۸ق توسعه یافت. هرچند، این نهاد فاقد مشارکت مردمی بود و به‌عنوان تشکیلات مشورتی دربار و هیئت وزیران عمل می‌کرد و با مفهوم تفکیک قوا ارتباطی نداشت.<ref>[https://jamejamonline.ir/fa/news/724929/ریشه‌-نام-مجلس-شورای-ملی «ریشۀ نام مجلس شورای ملی»، خبرگزاری جام‌جم آنلاین.]</ref>

بستر اصلی شکل‌گیری پارلمان در ایران، وقوع نهضت مشروطه بود که به‌عنوان جنبشی علیه استبداد دربار توسعه یافت. این جنبش تحت تأثیر ایده‌های روشنگرانهٔ غربی، انتشار روزنامه‌ها و توسعهٔ مدارس جدید شکل گرفت. روشنفکران با تکیه بر الگوهای نوین حکومت‌داری، شعار برقراری قانون و واگذاری حق قانون‌گذاری به نمایندگان مردم را همگانی کردند. [[تهران]]، در آن زمان، کانون اصلی این تحولات و بستر برگزاری نخستین دورهٔ انتخابات شد.<ref>[https://tarikh.inoor.ir/fa/event/page/FD593F/تشکیل_مجلس_شورای_ملی «تشکیل مجلس شورای ملی»، پایگاه جامع تاریخ.]</ref>

پس از آن، مجلس شورای ملی، با فرمان [[مظفرالدین‌شاه]] در [[۱۳ مرداد]] ۱۲۸۵ش شروع به‌کار کرد. در جریان نگارش نظام‌نامه، چالش‌هایی برای نام‌گذاری میان عنوان‌های شورای اسلامی و شورای ملی به‌وجود آمد. ارکان دربار و برخی علما خواهان عنوان اسلامی بودند، اما مشروطه‌خواهان به‌دلیل حضور نمایندگان اقلیت‌های دینی بر عنوان ملی تأکید کردند. در نهایت، همین نام در نظام‌نامهٔ انتخاباتی تثبیت شد و به امضای پادشاه رسید تا نخستین تجربهٔ پارلمانی منطقه پایه‌گذاری شود.<ref>شمیم، ایران در دوره سلطنت قاجار، 1387ش، ص۴۴۵؛

[https://jamejamonline.ir/fa/news/724929/ریشه‌-نام-مجلس-شورای-ملی «ریشۀ نام مجلس شورای ملی»، خبرگزاری جام‌جم آنلاین.]</ref>

روند گزینش نمایندگان و شرایط حاکم بر انتخابات مجلس شورای ملی در طول ۲۴ دوره دچار تغییرات ساختاری شد:

* دورهٔ نخست: انتخابات بر پایهٔ صنوف و اقشار در شش دسته شامل شاهزادگان قاجار، علما و طلاب، اعیان، تجار، ملاکان و اصناف برگزار شد. این شیوه سبب می‌شد که کرسی‌های مجلس به صورت تخصصی میان گروه‌های مختلف اجتماعی توزیع شود. شرایط نامزدی در این دوره شامل تابعیت ایران، جنسیت مرد، سواد فارسی، سن بین سی تا هفتاد سال و داشتن شهرت محلی بود. در این میان، وجود معیارهای مالی سنگین برای رای‌دهندگان در گروه‌های مالکان، تجار و اصناف سبب شد تا مردان کم‌درآمد جامعه نظیر کارگران و کشاورزان فاقد زمین از [[حق رای]] محروم شوند. همچنین [[زنان]] بر اساس بندهای قانونی نظام‌نامه و به دلیل بافت سنتی و ساختار حقوقی حاکم، بدون ارتباط با معیارهای مالی از حق رای دادن و نامزد شدن محروم بودند.<ref>مجموعه قوانین و آیین‌نامه‌های انتخابات مجلس شورای ملی و مجلس سنا، بی‌تا، ص۷.</ref>

* دورهٔ دوم: ملاک طبقاتی حذف و انتخابات به‌صورت دو مرحله‌ای در سراسر کشور اجرا شد.<ref>صالح، سرگذشت قانون، ۱۳۸۳ش، ص۲۵۱–۲۵۲.</ref> وکلای منتخب اولیه، از میان خود یک‌سوم را برای ورود به بهارستان برمی‌گزیدند.<ref>لوح مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی و اسلامی، بی‌تا، دوره۲ و ۲۷۷.</ref>

* دورهٔ سوم به بعد: نظام انتخابات به‌صورت عمومی و یک مرحله‌ای تبدیل شد.<ref>لوح مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی و اسلامی، بی‌تا، دوره۲ و ۲۷۷.</ref> در این ادوار نیز مانع قانونی برای ورود زنان به فرایند سیاسی به‌دلیل ساختار حقوقی و سنتی جامعه همچنان برقرار بود. محرومیت زنان از حق انتخاب کردن و انتخاب شدن تا دوره‌های پایانی حکومت پهلوی ادامه داشت و در چهار دورهٔ آخر فعالیت مجلس، سی‌وشش نمایندهٔ زن به این نهاد راه یافتند.<ref>لوح مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی و اسلامی، نسخه دوم، بی‌تا، دوره1.</ref>

== ساختمان مجلس شورای ملی ==

[[پرونده:مجلس شورای ملی۱.png|جایگزین=نمای پشت عمارت بهارستان|بندانگشتی|نمای پشت عمارت بهارستان]]

نهاد قانون‌گذاری کشور از آغاز مشروطیت تا پیش از [[انقلاب اسلامی ایران|انقلاب سال ۱۳۵۷ش]] در محوطهٔ تاریخی میدان بهارستان تهران مستقر بود. نخستین دورهٔ مجلس شورای ملی در سال ۱۲۸۵ش در کاخ سپهسالار تشکیل شد که پیش از آن به میرزا حسین‌خان سپهسالار تعلق داشت و به‌عنوان اولین پایگاه رسمی مشروطه برگزیده شد. با توسعهٔ ساختار اداری و تشکیل مجلس سنا در سال ۱۳۲۸ش، ساختمان مدرن دیگری در همین مجموعه طراحی شد که در دهه‌های پایانی حکومت پهلوی به محل اصلی برگزاری جلسات تبدیل شد؛ این مجموعهٔ پانزده هکتاری پس از انقلاب اسلامی نیز اصالت سیاسی خود را حفظ کرد و با احداث ساختمان هرمی‌شکل جدید، به‌عنوان محل استقرار مجلس شورای اسلامی مورد استفاده قرار گرفت.<ref>[https://farsnews.ir/politics/1480493520000031896/از-عمارت-قدیمی-تا-هرم-بلند-بهارستان?lang=en «از عمارت قدیمی تا هرم بلند بهارستان»، خبرگزاری فارس.]</ref>

 

== آمار ادوار و تحولات ساختاری ==

تحولات ساختاری بیست‌وچهار دورهٔ مجلس شورای ملی عبارتند از:

# مدت فعالیت: دوره مجلس تا پایان دورهٔ هجدهم دو سال بود و از دورهٔ نوزدهم به چهار سال افزایش یافت.

# تشکیل نظام دو مجلسی: از سال ۱۳۲۸ش با تشکیل مجلس سنا، هفت دوره فعالیت هم‌زمان سنا با مجلس شورای ملی رقم خورد.

# مرزبندی بر اساس حاکمیت: پنج دورهٔ نخست در دوران قاجار تشکیل شد و مجلس پنجم رأی به تغییر سلطنت داد. مجالس ششم تا بیست‌وچهارم در دوران پهلوی شکل گرفت؛ پایان دورهٔ دوازدهم با خروج رضاشاه، پایان دورهٔ هفدهم با حوادث مرداد ۱۳۳۲ش و ماه‌های پایانی دورهٔ بیست و چهارم با وقوع انقلاب هم‌زمان شد.<ref>[https://www.iichs.ir/fa/news/749/درباره-مجالس-شورای-ملی-1285-1357 شاهدی، «دربارۀ مجلس شورای ملی (1285-1357ش)»، پژوهشکدۀ تاریخ معاصر.]</ref>

 

[[پرونده:مجلس شورای ملی۲.jpg|جایگزین=ساختمان مجلس پس از به‌توپ‌بسته‌شدن|بندانگشتی|ساختمان مجلس پس از به‌توپ‌بسته‌شدن توسط بریگید به دستور لیاخوف، تهران، ۱۹۰۸]]

[[به توپ بستن مجلس]] و استبداد صغیر در [[جمادی‌الاول]] ۱۳۲۶ق رخ داد که در جریان آن، [[محمدعلی‌شاه]] به بهانهٔ سوءقصد به خود با همراهی کلنل لیاخوف [[عمارت بهارستان|ساختمان بهارستان]] را به توپ بست؛ این حادثه منجر به تعطیلی موقت مجلس، شهادت برخی از مشروطه‌خواهان و آغاز دورهٔ [[استبداد صغیر]] شد.<ref>[https://www.cgie.org.ir/popup/fa/system/contentprint/12849 «به توپ بستن مجلس شورای ملی به فرمان محمدعلی شاه قاجار»، مرکز دائره‌المعارف بزرگ اسلامی.]</ref> در این دوره، محمدعلی‌شاه برای بازگرداندن قدرت مطلقهٔ خود تلاش کرد، اما این اقدام با مقاومت مسلحانه در [[تبریز]]، قیام‌های شهری در [[اصفهان]] و [[گیلان]] و حرکت قشون مشروطه‌خواهان به‌سمت پایتخت مواجه شد که در نهایت به [[فتح تهران]] و بازگشت مشروطیت در سال ۱۳۲۷ق انجامید.<ref>[https://tarikh.inoor.ir/fa/event/page/1K992H/به_توپ_بستن_مجلس_شورای_ملی «به توپ بستن مجلس شورای ملی»، پایگاه جامع تاریخ.]</ref>

 

بحران اولتیماتوم روسیه و [[جنگ جهانی اول]]، از دیگر رویدادهای مهم پارلمان بود. مجلس دوم در اواخر فعالیت خود با اولتیماتوم نظامی روسیه برای اخراج [[مورگان شوستر]] روبه‌رو شد<ref>اردلان، زندگی در دوران شش پادشاه (خاطرات حاج‌عزالممالک اردلان)، 1372ش، ص۶۳–۶۵.</ref> و با وجود مقاومت نمایندگان، دولت مجبور به انحلال مجلس شد؛<ref>بهار، تاریخ مختصر احزاب سیاسی ایران، 1371ش، ج1، ص11.</ref> در جنگ جهانی اول نیز با وجود اعلام بی‌طرفی مجلس سوم و نیز با وجود احیای فضای مطبوعاتی، به‌دلیل ورود نیروهای روس و انگلیس و مهاجرت نمایندگان به [[قم]] بیش از یک سال دوام نیاورد و تعطیل شد.<ref>مزینانی، سر گذشت، افکار و آثار آیت‌الله شهید سیدحسن مدرس، ۱۳۹۳ش، ص۳۴۵–۳۴۶؛

اتحادیه، احزاب سیاسی در مجلس سوم، 1371ش، ص۶۹–۷۴.</ref>

 

اشغال کشور در [[جنگ جهانی دوم]]، در [[شهریور]] ۱۳۲۰ش رخ داد که طی آن و در جریان اشغال ایران توسط متفقین، مجلس دوازدهم پناهگاه سیاسی کشور شد و [[رضاشاه]] پس از استعفا، صندلی سلطنت را به فرزند خود واگذار کرد که سوگندنامه پادشاه جدید در صحن همین مجلس قرائت شد.<ref>[https://www.cgie.org.ir/popup/fa/system/contentprint/128313 «رؤسای مجلس شورای ملی؛ از صنیع‌الدوله تا جواد سعید»، مرکز پژوهش‌های ایرانی و اسلامی.]</ref>

 

[[نهضت ملی‌شدن صنعت نفت ایران|ملی‌شدن صنعت نفت]] و کودتا از دیگر وقایع کلیدی مجلس شورای ملی بود. پس از رد لایحهٔ قرارداد گس گلشاییان در مجلس پانزدهم، مجلس شانزدهم با پافشاری فراکسیون میلیون به رهبری [[محمد مصدق]]، قانون ملی شدن صنعت نفت را در [[۲۴ اسفند]] ۱۳۲۹ش به تصویب رساند.<ref>لوح مشروح مذاکرات، دوره ۱۶.</ref> در مجلس هفدهم با وجود چالش‌های اداری میان دربار و فراکسیون ملی که به تغییرات متوالی در کرسی ریاست مجلس میان جمال امامی، [[سید ابوالقاسم کاشانی]] و عبدالله معظمی انجامید، مصوبات کلیدی نظیر قانون ادارهٔ کشور بدون نفت و قطع روابط سیاسی با بریتانیا به تصویب رسید، اما اختلافات بعدی به رفراندوم انحلال پارلمان توسط مصدق و وقوع کودتای ۲۸ مرداد ۱۳۳۲ش منجر شد. در پی سقوط دولت، پروندهٔ این دوره با دستگیری معظمی بسته شد و مجلس هجدهم با بازگشت رضا حکمت به کرسی ریاست، موافقت‌نامهٔ واگذاری استخراج نفت به کنسرسیوم بین‌المللی را تصویب کرد.<ref>[https://www.cgie.org.ir/popup/fa/system/contentprint/128313 «رؤسای مجلس شورای ملی؛ از صنیع‌الدوله تا جواد سعید»، مرکز پژوهش‌های ایرانی و اسلامی.]</ref>

 

مظفرالدین‌شاه با امضای فرمان تأسیس، مشروعیت این نهاد را پذیرفت، اما جانشین او محمدعلی‌شاه، رویکرد تقابل نظامی را برگزید که با ایستادگی چهره‌های نامداری چون میرزا جهانگیرخان صوراسرافیل و سید محمد طباطبایی روبه‌رو شد. در دوران پهلوی اول، رضاشاه ابتدا از مجرای مجلس پنجم و با یاری حامیانی چون سید محمد تدین سلطنت خود را تثبیت کرد<ref>پهلوی، مأموریت برای وطنم، 1345ش، ص۵۳؛

گلشاییان، گذشته‌ها و اندیشه‌های زندگی یا خاطرات من، 1377ش، ج1، ص422.</ref> اما به‌مرور با حذف فراکسیون‌های مستقل و منتقدانی چون [[سید حسن مدرس]]، کارکرد نظارتی پارلمان را به سود ارادهٔ ملوکانه تضعیف کرد.<ref>مدرسی، مرد روزگاران، مدرس شهید نابغه ملی ایران، 1374ش، ص۳۳۴- 3۳۵.</ref> این رابطه در دورهٔ [[محمدرضاشاه]] به دو نیمه تقسیم شد؛ در ۱۲ سال نخست، به‌دلیل ضعف دربار، مجلس با حضور نخبگانی چون محمد مصدق و ابوالقاسم کاشانی به کانون اصلی تصمیم‌گیری ملی تبدیل شد<ref>مهدوی‌نیا، نخست‌وزیران ایران، زندگی سیاسی عبدالحسین هژیر، 1373ش، ص۳۰۶.</ref> اما از دههٔ ۱۳۴۰ش به بعد، با تثبیت قدرت شاه و ظهور سیستم تک‌حزبی، مجلس بار دیگر به نهادی همسو با تصمیمات دربار تبدیل شد.<ref>امیرعلایی، چند خاطره سیاسی، 1370ش، ص۷۷.</ref>

 

== انحلال مجلس شورای ملی ==

آخرین دورهٔ مجلس شورای ملی نیز در بستر ساختار تک‌حزبی شکل گرفت و مصوبات آن همسو با سیاست‌های دربار پیش می‌رفت. با گسترش اعتراض‌های سال ۱۳۵۶ش و وقوع قیام‌های قم و تبریز، نمایندگان مجلس به دو گروه تقسیم شدند. بیشتر نمایندگان بهارستان خواستار برخورد شدید دولت با معترضان شدند و گروهی دیگر با استیضاح دولت‌های وقت و خروج از [[حزب رستاخیز]]، مسیر متفاوتی را برگزیدند. این نهاد در ماه‌های پایانی فعالیت خود و هم‌زمان با صدارت [[شاپور بختیار]]، با تصویب لوایحی نظیر انحلال ساواک و پیگرد قضایی وزیران پیشین، برای مهار بحران و حفظ ساختار مشروطیت تلاش کرد؛ هرچند این اقدامات مانع از گسترش اعتراض‌ها نشد.<ref>[https://historydocuments.ir/?page=post&id=4224 «قوۀ مقننه در دورۀ پهلوی؛ مطالعۀ موردی: دورۀ بیست و چهارم مجلس شورای ملی»، مرکز بررسی اسناد تاریخی.]</ref>

 

با صدور بیانیه [[امام خمینی]] مبنی بر غیرقانونی بودن مجالس پهلوی و تأکید دوبارهٔ او پس از بازگشت به ایران در [[بهمن]] ۱۳۵۷ش، روند مدیریت بهارستان دگرگون شد. استعفای نمایندگان و فراکسیون‌های اقلیت، تلاش‌های جواد سعید رئیس مجلس را برای تداوم کار پارلمان بی‌نتیجه گذاشت؛ تا جایی‌که آخرین جلسهٔ علنی در هفدهم بهمن برگزار شد. با پیروزی انقلاب اسلامی در بیست‌ودوم بهمن، فعالیت هفتادودو سالهٔ این نهاد به‌طور کامل خاتمه یافت.<ref>خوشزاد، آخرین مجلس مشروطه؛ دوره بیست و چهارم مجلس شورای ملی و انقلاب اسلامی، 1390ش، ص۲۹۲–۲۹۶.</ref>

 

سیر فعالیت مجلس شورای ملی، تحت تأثیر مناسبات قدرت داخلی و مداخلات خارجی پیش رفت.<ref>[https://www.iichs.ir/fa/news/749/درباره-مجالس-شورای-ملی-1285-1357 شاهدی، «دربارۀ مجلس شورای ملی (1285-1357ش)»، پژوهشکدۀ تاریخ معاصر.]</ref> بررسی ادوار قانون‌گذاری نشان‌دهندهٔ دگرگونی تدریجی در فرآیندهای اداری و وظایف نظارتی این نهاد است. این ارگان در دوره‌های مختلف به‌ویژه در دوران پهلوی اول و دوم، تحت تأثیر مصوبات درون‌ساختی و مداخلات دولتی قرار گرفت. در این دوره‌ها، کارکرد مستقل مشورتی پارلمان کاهش یافت و مکانیزم‌های نظارتی مانند سؤال، استیضاح و بررسی آزادانهٔ لوایح مالی در عمل از دستور کار خارج شد. تغییرات کارکردی مجلس هم‌زمان با منازعات میان ساختارهای سنتی و مدرن در جامعه و حضور طبقات قدیمی قدرت شکل گرفت. این تقابل‌های اداری و مداخلهٔ نهادهای نظامی و اجرایی در روند برگزاری انتخابات، سبب شد تا ساختار ظاهری مجلس به‌عنوان رکن تقنینی حفظ شود، اما مصوبات آن در جهت تثبیت سیاست‌های یکپارچه دولت‌ها و حذف نظام‌مند جریان‌های منتقد پیش برود؛ فرآیندی که در نهایت منجر به کاهش پایگاه عمومی این نهاد در دهه‌های پایانی مشروطیت شد.<ref>[https://ensani.ir/fa/article/639110/%D8%A8%D8%B1%D8%B1%D8%B3%DB%8C-%D8%B3%D8%A7%D8%AE%D8%AA%D8%A7%D8%B1%DB%8C-%D8%A8%D8%AD%D8%B1%D8%A7%D9%86-%D9%87%D8%A7%DB%8C-%D9%86%D9%87%D8%A7%D8%AF%DB%8C-%D8%AF%D8%B1-%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3-%D8%B4%D9%88%D8%B1%D8%A7%D نوروزی چلیچه و محمدی مصیری، «بررسی ساختاری بحران‌های نهادی در مجلس شورای ملی ایران»، 1404ش، ص21-23.]</ref>

 

تحولات تقنینی، تغییرات کادر مدیریتی و رویدادهای اداری برآمده از هر دوره در جدول زیر گزارش شده است:

! دورهٔ مجلس !! رئیس/ رؤسای مجلس !! اقدامات اداری و مصوبات کلیدی دوره

| اول(۱۲۸۵–۱۲۸۷ش)||

* مرتضی‌قلی‌خان هدایت (صنیع‌الدوله)

* محمود علامیر (احتشام‌السلطنه)

||

* تدوین قانون اساسی (۵۱ اصل) و متمم آن.

* ایجاد نظم اداری و ممنوعیت دخالت تماشاچیان.<ref>[https://www.cgie.org.ir/popup/fa/system/contentprint/128313 «رؤسای مجلس شورای ملی؛ از صنیع‌الدوله تا جواد سعید»، مرکز پژوهش‌های ایرانی و اسلامی.]</ref>

| دوم(۱۲۸۸–۱۲۹۰ش)||

* میرزا اسماعیل‌خان ممتازالدوله

||

* تصویب استخدام مستشاران مالی خارجی.<ref>[https://www.cgie.org.ir/popup/fa/system/contentprint/128313 «رؤسای مجلس شورای ملی؛ از صنیع‌الدوله تا جواد سعید»، مرکز پژوهش‌های ایرانی و اسلامی.]</ref>

* اجرای اولیه و ناقص اصل دوم متمم قانون اساسی مبنی بر تشکیل هیئت مجتهدان تراز اول برای نظارت بر قوانین.<ref>حائری، اسناد روحانیت و مجلس، ۱۳۷۴ش، ج1، ص31.</ref>

* تصویب مصوبه تصمیم قانونی راجع به امتداد مجلس شورای ملی برای جلوگیری از ایجاد وقفه تقنینی در مواجهه با ناامنی‌ها.<ref>[https://rc.majlis.ir/fa/law/show/90617 «تصمیم قانونی راجع به امتداد مجلس شورای ملی»، مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی.]</ref>

| سوم(۱۲۹۳–۱۲۹۴ش)|| حسین پیرنیا (مؤتمن‌الملک)||

* تصویب قانون سربازگیری و قانون پستی.<ref>[https://irdc.ir/fa/news/11194/نگاهی-به-عملکرد-مجلس-شورای-ملی-در-دوران-جنگ-ج «نگاهی به عملکرد مجلس شورای ملی در دوران جنگ جهانی اول»، وب‌سایت مرکز اسناد انقلاب اسلامی.]</ref>

| چهارم(۱۳۰۰–۱۳۰۲ش)|| حسین پیرنیا (مؤتمن‌الملک)||

* تصویب عضویت رسمی ایران در جامعه ملل.<ref>هاشمیان، «دوره چهارم مجلس شورای ملی (پروگرام افتتاح مجلس شورای ملی دوره چهارم توسط احمدشاه)»، ۱۳۸۸ش، ص۹۹۳–۹۹۴.</ref>

| پنجم(۱۳۰۲–۱۳۰۴ش)|| میرزا حسن خان مستوفی|| افزایش بی‌سابقه مداخلهٔ وزارت جنگ و شخص رضاخان در گزینش نامزدهای دلخواه بر صندوق‌های رای ایالات.<ref>[https://www.cgie.org.ir/popup/fa/system/contentprint/128313 «رؤسای مجلس شورای ملی؛ از صنیع‌الدوله تا جواد سعید»، مرکز پژوهش‌های ایرانی و اسلامی.]</ref>

* تصویب ماده واحدهٔ تغییر سلطنت، اعلام انقراض سلسلهٔ قاجار و واگذاری حکومت موقت به رضاخان در ۹ آبان ۱۳۰۴ش.<ref>لوح مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی و اسلامی، نسخه دوم، بی‌تا، دوره۵.</ref>

| ششم(۱۳۰۵–۱۳۰۷ش)||

||

* افزایش اختیارات وزیر عدلیه و تصویب قانون محاکمه وزرا.<ref>[https://www.cgie.org.ir/popup/fa/system/contentprint/128313 «رؤسای مجلس شورای ملی؛ از صنیع‌الدوله تا جواد سعید»، مرکز پژوهش‌های ایرانی و اسلامی.]</ref>

| هفتم تا نهم

(۱۳۰۷–۱۳۱۳ش)

|| حسین دادگر (عدل‌الملک)||

* تبدیل مجلس به نهادی همسو با حاکمیت رضاشاه، حذف مکانیزم‌های نظارتی مانند سؤال و استیضاح، و تصویب بدون مخالفت لوایح دولتی.<ref>[https://www.iichs.ir/fa/news/749/درباره-مجالس-شورای-ملی-1285-1357 شاهدی، «دربارۀ مجلس شورای ملی (1285-1357ش)»، پژوهشکدۀ تاریخ معاصر.]</ref>

* الغای امتیازنامه نفت دارسی و تمدید قرارداد نفت در دورهٔ هشتم.

* تصویب قانون تأسیس دانشگاه تهران<ref>دورانت و آریل دورانت، تاریخ تمدن، عصر ناپلئون،1380ش، ص11 و 462.</ref> و اجازهٔ چاپ اسکناس در دوره نهم.<ref>[https://www.cgie.org.ir/popup/fa/system/contentprint/128313 «رؤسای مجلس شورای ملی؛ از صنیع‌الدوله تا جواد سعید»، مرکز پژوهش‌های ایرانی و اسلامی.]</ref>

(۱۳۱۴–۱۳۲۲ش)

|| میرزا حسن اسفندیاری (محتشم‌السلطنه)||

* تصویب قانون انتشار کوپن ارزاق عمومی در پی قحطی ناشی از اشغال متفقین.<ref>[https://www.cgie.org.ir/popup/fa/system/contentprint/128313 «رؤسای مجلس شورای ملی؛ از صنیع‌الدوله تا جواد سعید»، مرکز پژوهش‌های ایرانی و اسلامی.]</ref>

| چهاردهم (۱۳۲۲–۱۳۲۴ش)|| سید محمدصادق طباطبایی||

* پدیدار شدن فضای سیاسی نسبتاً باز در ۱۲ سال نخست سلطنت محمدرضاشاه پهلوی.

* رای اعتماد به ۹ کابینه و ۱۱۰ وزیر در پی تکثر احزاب در بهارستان.<ref>[https://www.iichs.ir/fa/news/749/درباره-مجالس-شورای-ملی-1285-1357 شاهدی، «دربارۀ مجلس شورای ملی (1285-1357ش)»، پژوهشکدۀ تاریخ معاصر.]</ref>

| پانزدهم

(۱۳۲۶–۱۳۲۸ش)

|| رضا حکمت (سردار فاخر)||

* تصویب تشکیل مجلس مؤسسان دوم برای اصلاح قانون اساسی در پی ترور شاه.<ref>لوح مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی و اسلامی، نسخه دوم، بی‌تا، دوره16.</ref>

(۱۳۲۸–۱۳۳۲ش)

||

||

* تشکیل هم‌زمان مجلس سنا برای نخستین بار در سال ۱۳۲۸ش.<ref>لوح مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی و اسلامی، نسخه دوم، بی‌تا، دوره16.</ref>

* تعطیلی و انحلال بدنه پارلمان دوره هفدهم از طریق برگزاری رفراندوم توسط نخست‌وزیر دکتر محمد مصدق و هموار شدن مسیر کودتای ۲۸ مرداد ۱۳۳۲ش.<ref>[https://www.cgie.org.ir/popup/fa/system/contentprint/128313 «رؤسای مجلس شورای ملی؛ از صنیع‌الدوله تا جواد سعید»، مرکز پژوهش‌های ایرانی و اسلامی.]</ref>

(۱۳۳۲–۱۳۴۰ش)

  || رضا حکمت سردار فاخر||

* درون‌ساختاری شدن سیستم گزینش نامزدها و تبدیل کادر نمایندگان به برگزیدگان حکومت.<ref>[https://www.iichs.ir/fa/news/749/درباره-مجالس-شورای-ملی-1285-1357 شاهدی، «دربارۀ مجلس شورای ملی (1285-1357ش)»، پژوهشکدۀ تاریخ معاصر.]</ref>

* تصویب واگذاری امتیاز استخراج نفت به کنسرسیوم بین‌المللی و پرداخت غرامت به شرکت نفت انگلیس در دوره هجدهم.<ref>لوح مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی و اسلامی، نسخه دوم، بی‌تا، دوره18.</ref>

* تصویب تأسیس ساواک و افزایش طول دوره قانونی مجلس از ۲ به ۴ سال در دوره نوزدهم.<ref>لوح مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی و اسلامی، نسخه دوم، بی‌تا، دوره21.</ref>

* تصویب پیمان نظامی سنتو و موافقت‌نامه دفاعی ایران و آمریکا.<ref>لوح مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی و اسلامی، نسخه دوم، بی‌تا، دوره19.</ref>

| بیست‌ویکم

(۱۳۴۲–۱۳۴۶ش)

|| دکتر عبدالله ریاضی ||

* تصویب لایحه مصونیت قضایی کارگزاران نظامی آمریکا یا کاپیتولاسیون.<ref>[https://www.cgie.org.ir/popup/fa/system/contentprint/128313 «رؤسای مجلس شورای ملی؛ از صنیع‌الدوله تا جواد سعید»، مرکز پژوهش‌های ایرانی و اسلامی.]</ref>

(۱۳۴۶–۱۳۵۴ش)

* دستچین شدن تمامی نمایندگان از میان احزاب رسمی و دولتی شامل حزب مردم، حزب ایران نوین و پان‌ایرانیست<ref>ایدئولوژی حزب پان‌ایرانیست که بنیاد گرفته از مکتب پان‌ایرانیسم است، براین باور است که تمامی مردمان ایرانی‌تبار باید زیر یک پرچم و در کشوری واحد به نام ایران زندگی کنند. این حزب که حزبی ملی‌گرا به‌حساب می‌آید، پان‌ایرانیسم را همان ملی‌گرایی ایرانی می‌داند.</ref> طی پروسه‌های تشریفاتی.

* تصویب لایحهٔ جدایی بحرین از ایران در دوره بیست‌ودوم.

* تأسیس وزارتخانه‌های جدید و محدود شدن کارکرد اداری مجلس به تصویب لوایح مصوب قدرت حاکمه.<ref>[https://www.cgie.org.ir/popup/fa/system/contentprint/128313 «رؤسای مجلس شورای ملی؛ از صنیع‌الدوله تا جواد سعید»، مرکز پژوهش‌های ایرانی و اسلامی.]</ref>

| بیست‌وچهارم

(۱۳۵۴–۱۳۵۷ش)

|| دکتر جواد سعید||

* اختصاص کامل تمامی کرسی‌های پارلمان به اعضای حزب واحد رستاخیز به فرمان شاه در ۱۱ اسفند ۱۳۵۳ش<ref>[https://www.iichs.ir/fa/news/749/درباره-مجالس-شورای-ملی-1285-1357 شاهدی، «دربارۀ مجلس شورای ملی (1285-1357ش)»، پژوهشکدۀ تاریخ معاصر.]</ref> و حذف کامل اصوات مخالف.<ref>[https://ensani.ir/fa/article/639110/%D8%A8%D8%B1%D8%B1%D8%B3%DB%8C-%D8%B3%D8%A7%D8%AE%D8%AA%D8%A7%D8%B1%DB%8C-%D8%A8%D8%AD%D8%B1%D8%A7%D9%86-%D9%87%D8%A7%DB%8C-%D9%86%D9%87%D8%A7%D8%AF%DB%8C-%D8%AF%D8%B1-%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3-%D8%B4%D9%88%D8%B1%D8%A7%D نوروزی چلیچه و محمدی مصیری، «بررسی ساختاری بحران‌های نهادی در مجلس شورای ملی ایران»، 1404ش، ص21-23.]</ref>

* لغو قانون تقویم شاهنشاهی، انحلال اداری ساواک و تصویب لایحه محاکمه وزرای اسبق جهت همراهی با افکار عمومی.<ref>خوشزاد، آخرین مجلس مشروطه؛ دوره بیست و چهارم مجلس شورای ملی و انقلاب اسلامی، 1390ش، ص۲۹۲–۲۹۶.</ref>

 

 

== پانویس ==

 

== منابع ==

* آبراهامیان، یرواند، تاریخ ایران مدرن، به‌ترجمهٔ محمدابراهیم فتاحی، نی، ۱۳۸۹ش.

* آجودانی، ماشاءالله، مشروطه ایرانی، تهران، اختران، ۱۳۸۶ش.

* «تشکیل مجلس شورای ملی»، پایگاه جامع تاریخ، تاریخ بازدید: ۲۴ خرداد ۱۴۰۵ش.

* «تصمیم قانونی راجع به امتداد مجلس شورای ملی»، مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی، تاریخ درج مطلب: ۲۰ آبان ۱۳۹۰ش.

* حائری، عبدالحسین، اسناد روحانیت و مجلس، تهران، کتابخانه، موزه و مرکز اسناد مجلس شورای اسلامی، ۱۳۷۴ش.

* خوشزاد، اکبر، آخرین مجلس مشروطه؛ دوره بیست و چهارم مجلس شورای ملی و انقلاب اسلامی، تهران، سورهٔ مهر، ۱۳۹۰ش.

* دورانت، ویلیام جیمز و آریل دورانت، تاریخ تمدن، عصر ناپلئون، به‌ترجمهٔ اسماعیل دولتشاهی و علی‌اصغر بهرام بیگی، تهران، علمی و فرهنگی، ۱۳۸۰ش.

* «رؤسای مجلس شورای ملی؛ از صنیع‌الدوله تا جواد سعید»، مرکز پژوهش‌های ایرانی و اسلامی، تاریخ بازدید: ۲۵ خرداد ۱۴۰۵ش.

* «ریشهٔ نام مجلس شورای ملی»، خبرگزاری جام‌جم آنلاین، تاریخ درج مطلب: ۱۴ مهر ۱۳۹۳ش.

* شاهدی، مظفر، «دربارهٔ مجلس شورای ملی (۱۲۸۵–۱۳۵۷ش)»، پژوهشکدهٔ تاریخ معاصر، تاریخ درج مطلب: ۱۸ مرداد ۱۳۹۵ش.

* صالح، پاشا علی، سرگذشت قانون، تهران، دانشگاه تهران، ۱۳۸۳ش.

* ملک‌زاده، مهدی، تاریخ انقلاب مشروطیت ایران، تهران، سخن، ۱۳۸۳ش.

* مجموعه قوانین و آیین‌نامه‌های انتخابات مجلس شورای ملی و مجلس سنا، بی‌جا، وزارت کشور، بی‌تا.

* «نگاهی به عملکرد مجلس شورای ملی در دوران جنگ جهانی اول»، وب‌سایت مرکز اسناد انقلاب اسلامی، تاریخ درج مطلب: ۳۱ اردیبهشت ۱۴۰۵ش.

* نوروزی چلیچه، مجتبی و محمدی مصیری، علی، «بررسی ساختاری بحران‌های نهادی در مجلس شورای ملی ایران»، پژوهش‌های سیاست اسلامی، سال ۱۳، شمارهٔ ۲۷، ۱۴۰۴ش.

* هاشمیان، هادی، «دوره چهارم مجلس شورای ملی (پروگرام افتتاح مجلس شورای ملی دوره چهارم توسط احمدشاه)»، مجله پیام بهارستان، دوره۲، شماره۳، ۱۳۸۸ش.