مذاکرات ایران و آمریکا: تفاوت میان نسخه‌ها

مذاکرات ایران و آمریکا به مجموعه‌ای از تعاملات دیپلماتیک میان جمهوری اسلامی ایران و ایالات متحده پس از انقلاب ۱۳۵۷ش اطلاق می‌شود که عمدتاً بر برنامه هسته‌ای و رفع تحریم‌ها تمرکز داشته است. روابط دو کشور که پس از کودتای ۲۸ مرداد ۱۳۳۲ش به سلطه همه‌جانبه آمریکا منجر شده بود، با وقوع انقلاب اسلامی ۱۳۵۷ش و تسخیر سفارت آمریکا در سال ۱۳۵۸ش قطع شد. این گفتگوها در دهه‌های اخیر نقاط عطفی چون عهدنامه الجزایر، ماجرای مک‌فارلین و توافق برجام را پشت سر گذاشته، اما همواره با بی‌اعتمادی عمیق تاریخی و تضادهای هویتی روبرو بوده است. در نهایت، این فرایند در سال ۱۴۰۴ش به دنبال حملات نظامی به تأسیسات هسته‌ای و وقوع درگیری‌های مستقیم که منجر به شهادت مقامات عالی‌رتبه ایران از جمله آیت‌الله خامنه‌ای گردید، به بن‌بست کامل و بحرانی بی‌سابقه منتهی شد.

مذاکرات ایران و آمریکا به مجموع تعاملات دیپلماتیک میان جمهوری اسلامی ایران و ایالات متحدهٔ آمریکا اطلاق می‌شود که از زمان پیروزی انقلاب اسلامی تاکنون در اشکال مختلف مستقیم و غیرمستقیم، رسمی و غیررسمی و در سطوح گوناگون از مذاکرات کارشناسی تا تماس‌های عالی‌ترین مقامات دو کشور جریان داشته است. ماهیت این مذاکرات به‌طور عمده معطوف به موضوعات اختلاف‌برانگیز دوجانبه از جمله برنامه هسته‌ای ایران، تحریم‌های اقتصادی، مسائل منطقه‌ای و امنیتی و موارد مرتبط با اعتمادسازی متقابل بوده است.<ref>[https://www.etemadonline.com/بخش-سیاسی-9/707390-مذاکرات-ایران-آمریکا-بوش-پدر «مروری بر مذاکرات مستقیم و غیرمستقیم ایران و آمریکا پس از انقلاب؛ ماجرای تماس تلفنی بوش پدر با آیت‌الله هاشمی چه بود؟»، اعتماد آنلاین.]</ref> کارشناسان ویژگی بارز این تعاملات را وجود بی‌اعتمادی عمیق تاریخی میان دو طرف، نوسان میان تنش و گفت‌وگو و تأثیرپذیری شدید از تحولات داخلی هر دو کشور و رویدادهای بین‌المللی توصیف کرده‌اند. این مذاکرات اغلب با میانجی‌گری کشورهای ثالث و در فضایی از تهدیدات طرف آمریکایی، اما با هدف دستیابی به توافقات محدود یا چارچوب‌هایی برای مدیریت بحران‌های فیمابین صورت پذیرفته است.<ref>؛[https://www.eghtesadnews.com/بخش-اخبار-سیاسی-57/768266-مذاکرات-ایران-آمریکا-در-مسقط-فعلا-به-پایان-رسید-عراقچی-برای-ادامه-گفتگوها-اتفاق-نظر-وجود-دارد-اما-پیام-حضور-فرمانده-سنتکام-در-مذاکرات-چه-بود «مذاکرات ایران و آمریکا در مسقط فعلاً به پایان رسید | عراقچی: برای ادامه گفتگوها اتفاق نظر وجود دارد اما… | پیام حضور فرمانده سنتکام در مذاکرات چه بود؟»، وب‌سایت اقتصاد نیوز.]</ref>

روابط ایران و آمریکا پیش از انقلاب اسلامی از سه دوره متمایز عبور کرد: دوره روابط تشریفاتی که نخستین سفیر آمریکا در دوم اسفند ۱۲۶۱ش وارد ایران شد، دوره گسترش نفوذ از ۱۳۲۱ تا ۱۳۳۲ش و دوره تسلط همه‌جانبه از ۱۳۳۳ تا ۱۳۵۷ش.<ref>[https://etemadnewspaper.ir/fa/Main/Detail/157774/روابط-ایران-و-امریكا-از-آرتور-تا-ترامپ- بهرامی، «روابط ایران و آمریکا از آرتور تا ترامپ»، وب‌روزنامۀ اعتماد.]</ref> نقطه عطف این روابط را می‌توان اولتیماتوم اتمی ترومن به استالین در اول فروردین ۱۳۲۵ش برای تخلیه آذربایجان دانست که نخستین گام جدی آمریکا در جابه‌جایی تسلط سیاسی، نظامی و اقتصادی به جای انگلستان در ایران بود. پس از کودتای ۲۸ مرداد ۱۳۳۲ش که با دخالت سازمان سیا انجام شد، دوره تسلط همه‌جانبه آمریکا بر ایران آغاز گردید. در این دوره، ایران به پیمان بغداد (بعداً سنتو) پیوست، مستشاران نظامی آمریکایی در ارتش و ساواک مستقر شدند و ایستگاه‌های شنود برای رصد تحولات شوروی در شمال ایران تأسیس گردید.<ref>[https://etemadnewspaper.ir/fa/Main/Detail/157774/روابط-ایران-و-امریكا-از-آرتور-تا-ترامپ- بهرامی، «روابط ایران و آمریکا از آرتور تا ترامپ»، وب‌روزنامۀ اعتماد.]</ref>

پس از پیروزی انقلاب اسلامی، روابط دو کشور با سفر محمدرضا شاه به آمریکا و تسخیر سفارت آمریکا در ۱۳ آبان ۱۳۵۸ش و قطع روابط دیپلماتیک در فروردین ۱۳۵۹ش وارد مرحله جدیدی شد.<ref>[https://etemadnewspaper.ir/fa/Main/Detail/157774/روابط-ایران-و-امریكا-از-آرتور-تا-ترامپ- بهرامی، «روابط ایران و آمریکا از آرتور تا ترامپ»، وب‌روزنامۀ اعتماد.]</ref> نخستین مذاکرهٔ مستقیم پس از انقلاب، در حاشیهٔ مراسم استقلال الجزایر (۱۰ آبان ۱۳۵۸ش) میان مهدی بازرگان و ابراهیم یزدی با زبیگنیو برژینسکی انجام شد.<ref>[https://www.tabnak.ir/fa/news/1273603/تمام-آنچه-بین-ایران-و-آمریکا-گذشته-است-نیم-قرن-دشمنی-و-تماس «تمام آنچه بین ایران و آمریکا گذشته است؛ نیم قرن دشمنی و تماس!»، وب‌سایت تابناک.]</ref> این دیدار محرمانه به‌دلیل ورود شاه به آمریکا، خشم افکار عمومی را برانگیخت و چند روز بعد به تسخیر سفارت آمریکا انجامید که انقلاب دوم نام گرفت.<ref>[https://www.hamshahrionline.ir/news/936342/5-تاریخ-مهم-در-مذاکرات-مستقیم-ایران-و-آمریکا-هدیه-خاص-رئیس «5 تاریخ مهم در مذاکرات مستقیم ایران و آمریکا | هدیه خاص رئیس‌جمهور آمریکا برای سران سه قوه»، همشهری آنلاین.]</ref>

پس از یک سال و نیم بحران، در ۲۹ دی ۱۳۵۹ش با میانجی‌گری الجزایر، عهدنامه الجزایر میان ایران و آمریکا منعقد شد که به آزادی ۵۲ گروگان و آزادسازی اموال مسدودشدهٔ ایران انجامید.<ref>[https://irdc.ir/fa/news/2788/بدعهدی-آمریکا-به-ایران-در-بیانیه‌های-الجزایر منصوری، «بدعهدی آمریکا به ایران در بیانیه‌های الجزایر»، وب‌مرکز اسناد انقلاب اسلامی ایران.]</ref> همچنین دادگاه داوری دعاوی ایران و آمریکا در لاهه تأسیس شد.<ref>[https://ensani.ir/file/download/article/20120327150618-4031-29.pdf منصوریان، «دیوان داوری دعاوی ایران - آمریکا مظهر برخورد دو تمدن در عرصه حقوقی»، 1380ش، ص149-150]</ref>

در خرداد ۱۳۶۵ش رابرت مک‌فارلین، مشاور امنیت ملی آمریکا، با هواپیمای حامل سلاح وارد تهران شد تا برای آزادی گروگان‌های آمریکایی در لبنان و تجدید روابط مذاکره کند. هیئت آمریکایی هدایایی از جمله کلت و کیک کلید به نشانه گشایش روابط همراه داشت، اما با مخالفت امام خمینی، هیچ مقام عالی‌رتبه‌ای با آنان دیدار نکرد و هیئت پس از چهار روز بدون نتیجه بازگشت. این ماجرا بعدها به ایران‌گیت معروف شد.<ref>[https://www.tabnak.ir/fa/news/1273603/تمام-آنچه-بین-ایران-و-آمریکا-گذشته-است-نیم-قرن-دشمنی-و-تماس «تمام آنچه بین ایران و آمریکا گذشته است؛ نیم قرن دشمنی و تماس!»، وب‌سایت تابناک.]</ref> بااین حال برخی رسانه‌های معتقدند حسن روحانی با نظارت اکبر هاشمی رفسنجانی به‌صورت مخفیانه با مک‌فارلین مذاکراتی داشته است.<ref>[https://snn.ir/fa/news/319359/دو-روایت-از-حضور-روحانی-در-ماجرای‬-مک-فارلین «دو روایت از حضور روحانی در ماجرای‬ مک فارلین»، خبرگزاری دانشجو.]</ref>

==== دوران دولت اکبر هاشمی رفسنجانی ====

در دوره‌ای از روابط میان سران دو کشور، تماس تلفنی جرج بوش با دفتر ریاست‌جمهوری ایران یکی از مشهورترین تعاملات گزارش شده است. بر اساس خاطرات و خطبه‌های نماز جمعه اکبر هاشمی رفسنجانی، در این واقعه فرد دیگری با جعل هویت رئیس‌جمهور با بوش گفتگو کرده بود. علاوه بر این مورد، انجام مذاکرات محرمانه متعدد میان نمایندگان طرفین در این بازه زمانی، در نهایت منجر به آزادی گروگان‌های آمریکایی در لبنان گردید.<ref>[https://www.etemadonline.com/بخش-سیاسی-9/707390-مذاکرات-ایران-آمریکا-بوش-پدر «مروری بر مذاکرات مستقیم و غیرمستقیم ایران و آمریکا پس از انقلاب؛ ماجرای تماس تلفنی بوش پدر با آیت‌الله هاشمی چه بود؟»، اعتماد آنلاین.]</ref>

در دوره ریاست جمهوری سید محمد خاتمی و بیل کلینتون، فضایی از تنش‌زدایی و امید به بهبود روابط ایران و آمریکا شکل گرفت. دولت آمریکا با ابراز تأسف از مداخلات گذشته از جمله کودتای ۲۸ مرداد، کاهش تحریم‌ها و قراردادن نام سازمان مجاهدین خلق (منافقین) در لیست گروه‌های تروریستی، گام‌هایی برای جلب اعتماد ایران برداشت. با این حال، ایران به‌دلیل بی‌اعتمادی عمیق به صداقت آمریکا، پاسخ مثبتی به این اقدامات نداد. این روند نیمه‌کاره سرانجام با روی کار آمدن جورج دبلیو بوش و اتخاذ راهبرد تغییر رژیم ایران، به‌کلی متوقف شد.<ref>[https://ensafnews.com/192349/تاریخ-مذاکرات-ایران-و-آمریکا-از-خاتمی-ت/ «تاریخ مذاکرات ایران و آمریکا: از خاتمی تا کنون؟»، وب‌سایت انصاف نیوز.]</ref>

در دوره ریاست جمهوری محمود احمدی‌نژاد و جورج دبلیو بوش، برنامه هسته‌ای ایران به کانون اصلی مناقشه تبدیل شد و روابط دو کشور به شدت رو به تیرگی نهاد. با وجود این، نیازهای امنیتی مشترک در عراق، دو طرف را به چند دور مذاکره مستقیم در بغداد کشاند که با خط قرمز صریح ایران مبنی بر محدودیت گفت‌وگوها به موضوع امنیت عراق همراه بود. با این حال، این مذاکرات به دلیل رفتار متناقض آمریکا که از یک سو پای میز مذاکره می‌نشست و از سوی دیگر به کنسولگری ایران در اربیل یورش می‌برد و نیز پافشاری واشینگتن بر تأمین یک‌جانبه اهداف خود، بدون دستاورد ملموسی به بن‌بست رسید. این دوران مصادف با تشدید تحریم‌ها و تصویب قطعنامه‌های شورای امنیت علیه ایران بود.<ref>[https://ensafnews.com/192349/تاریخ-مذاکرات-ایران-و-آمریکا-از-خاتمی-ت/ «تاریخ مذاکرات ایران و آمریکا: از خاتمی تا کنون؟»، وب‌سایت انصاف نیوز]؛[https://www.etemadonline.com/بخش-سیاسی-9/707390-مذاکرات-ایران-آمریکا-بوش-پدر «مروری بر مذاکرات مستقیم و غیرمستقیم ایران و آمریکا پس از انقلاب؛ ماجرای تماس تلفنی بوش پدر با آیت‌الله هاشمی چه بود؟»، اعتماد آنلاین.]</ref>

با دولت روحانی، پرونده هسته‌ای به وزارت خارجه منتقل شد و برای نخستین بار وزرای خارجه دو کشور (محمد جواد ظریف و جان کری) مذاکرات مستقیم و طولانی در وین، لوزان و ژنو داشتند که به توافق برجام در تیر ۱۳۹۴ش انجامید. این توافق با انتقاداتی در تهران و واشینگتن همراه بود.

 

جزئیات این دوران و توافق حاصل از آن بر اساس منابع به شرح زیر است:

* '''روند مذاکرات:''' گفتگوها در چندین دور در شهرهای وین، لوزان و ژنو جریان داشت. دور نهایی مذاکرات از ۶ تیر ۱۳۹۴ (۲۷ ژوئن ۲۰۱۵) در هتل کوبورگ وین با حضور محمدجواد ظریف، جان کری و هیئت‌های کارشناسی آغاز شد.

* '''امضای برجام:''' پس از سه بار تمدید ضرب‌الاجل‌های تعیین‌شده، سرانجام در تاریخ ۲۳ تیر ۱۳۹۴ (۱۴ ژوئیه ۲۰۱۵)، توافق جامع هسته‌ای موسوم به برنامه جامع اقدام مشترک (برجام) میان ایران، اتحادیه اروپا و گروه ۱+۵ منعقد گردید.

|نوسازی اراک با حفظ هویت آب سنگین، تنها پس از انعقاد قرارداد قطعی و مطمئن دربارهٔ طرح جایگزین و کسب تضمین کافی آغاز شود.

|تهیه طرح توسعه میان‌مدت برای رسیدن به ۱۹۰ هزار سو ظرف ۱۵ سال و بررسی و تصویب دقیق آن در شورای عالی امنیت ملی.

دونالد ترامپ در اردیبهشت ۱۳۹۷ش ضمن بد دانستن توافق برجام از آن خارج شد و سیاست فشار حداکثری را در پیش گرفت. ایران، متقابلاً درخواست‌های مذاکره مجدد را رد کرد. پس از آن، با روی کارآمدن جو بایدن، مذاکرات غیرمستقیم در وین با میانجی‌گری اروپا آغاز شد اما به‌دلیل اختلاف بر سر رفع تحریم‌ها و تضمین‌ها به نتیجه نرسید.<ref>[https://mdeast.news/2025/04/11/نگاهی-به-تاریخچه-مذاکرات-مستقیم-و-غیرم/ «نگاهی به تاریخچه مذاکرات مستقیم و غیرمستقیم ایران و آمریکا از سال 1979»، وب‌سایت مدیست نیوز.]</ref>

مذاکرات احیای برجام و رفع تحریم‌ها در دستور کار دولت سیدابراهیم رئیسی نیز قرار داشت.<ref>[https://fararu.com/fa/news/868702/روایت-باقری-کنی-از-علت-برهم-خوردن-مذاکرات-احیای-برجام-در-دولت-رئیسی «روایت باقری‌کنی از علت برهم خوردن مذاکرات احیای برجام در دولت رئیسی».]</ref> بر اساس منابع ارائه شده، مذاکرات دولت سیزدهم برای احیای برجام در دو مقطع حساس با وجود نزدیکی به توافق، به‌دلیل تحولات داخلی و منطقه‌ای با بن‌بست مواجه شد:

* '''وقوع اغتشاشات سال ۱۴۰۱ش ایران:''' در حالی که مذاکرات برای احیای برجام در جریان بود، بروز اغتشاشات خیابانی در سال ۱۴۰۱ش باعث تغییر رویکرد طرف‌های غربی شد. طبق منابع، کشورهای غربی با مشاهده این ناآرامی‌ها، با طمع به براندازی نظام جمهوری اسلامی ایران و امید به تغییر ساختار سیاسی، میز مذاکرات را ترک کردند که این امر منجر به عدم موفقیت نهایی در آن مقطع گردید.<ref>[https://nournews.ir/fa/news/246776/افشاگری-معاون-دفتر-دولت-شهید-رییسی-؛-چرا-شهریور-1401-توافق-نشد؟ «افشاگری معاون دفتر دولت شهید رییسی؛ چرا شهریور 1401 توافق نشد؟».]</ref>

* '''عملیات ۷ اکتبر۲۰۲۳م و لغو نشست نهم اکتبر:''' دومین مقطع ناکامی مذاکرات به تحولات منطقه در سال ۱۴۰۲ بازمی‌گردد. گزارش‌ها حاکی از آن است که مذاکرات احیای برجام میان علی باقری کنی و برت مک‌گورک (نماینده آمریکا) تنها چند هفته پیش از عملیات ۷ اکتبر در کشور عمان نهایی شده بود. قرار بود طرفین در تاریخ ۹ اکتبر (دو روز پس از شروع عملیات حماس) با یکدیگر دیدار کنند تا مراحل نهایی را طی کنند. به گفته محمدجواد ظریف، وقوع عملیات ۷ اکتبر باعث شد این جلسه برگزار نشود و فرایند مذاکراتی که در آستانه نتیجه بود، نافرجام بماند.<ref>[https://www.khabarfoori.com/بخش-سیاست-خارجی-52/3120594-ماجرای-مذاکره-مستقیم-ایران-آمریکا-در-دولت-رئیسی-چه-بود «ماجرای مذاکره مستقیم ایران و آمریکا در دولت رئیسی چه بود؟»، وب‌سایت خبر فوری.]</ref>

با میانجی‌گری عمان پنج دور مذاکره، سه دور در مسقط، دو دور در رم، برگزار شد. هیئت‌های ایران به ریاست عراقچی و آمریکا به سرپرستی ویتکاف با وساطت بدر البوسعیدی پیام‌ها را تبادل کردند. محور گفتگوها بازگشت به تعهدات هسته‌ای و رفع تحریم‌ها بود، اما با حملهٔ رژیم صهیونیستی به تأسیسات هسته‌ای ایران در خرداد، شروع جنگ دوازه روزه و حمله مستقیم آمریکا به تأسیسات هسته‌ای ایران، مذاکرات متوقف شد.<ref>[https://www.asriran.com/fa/news/1050861/وزیر-خارجه-عمان-مذاکرات-ایران-و-آمریکا-دوستانه-بود-از-همکاری-شان-برای-رسیدن-به-صلح-سپاسگزارم «وزیر خارجه عمان: مذاکرات ایران و آمریکا «دوستانه» بود / از همکاری شان برای رسیدن به صلح سپاسگزارم»، وب‌سایت تحلیلی-خبری عصر ایران.]</ref><ref>[https://www.eghtesadnews.com/بخش-اخبار-سیاسی-57/768266-مذاکرات-ایران-آمریکا-در-مسقط-فعلا-به-پایان-رسید-عراقچی-برای-ادامه-گفتگوها-اتفاق-نظر-وجود-دارد-اما-پیام-حضور-فرمانده-سنتکام-در-مذاکرات-چه-بود «مذاکرات ایران و آمریکا در مسقط فعلاً به پایان رسید | عراقچی: برای ادامه گفتگوها اتفاق نظر وجود دارد اما… | پیام حضور فرمانده سنتکام در مذاکرات چه بود؟»، وب‌سایت اقتصاد نیوز.]</ref>

پس از توقف آتش، دور جدیدی در ۱۷ بهمن ۱۴۰۴ش در مسقط<ref>[https://www.asriran.com/fa/news/1138666/پایان-مذاکرات-ایران-امریکا-در-عمان-عراقچی-شروع-خوبی-بود-تفاهم-برای-ادامه-مذاکرات-وزیر-خارجه-عمان-مذاکرات-جدی-بود «پایان مذاکرات ایران - آمریکا در عمان / عراقچی: شروع خوبی بود ؛ تفاهم برای ادامه مذاکرات / وزیر خارجه عمان: مذاکرات، جدی بود»، وب‌سایت تحلیلی-خبری عصر ایران.]</ref> و دور دوم در ۲۸ بهمن<ref>[https://www.khabaronline.ir/news/2183412/پایان-دور-دوم-مذاکرات-هسته-ای-ایران-و-آمریکا-در-ژنو-هنوز-نتیجه «پایان دور دوم مذاکرات هسته‌ای ایران و آمریکا در ژنو / هنوز نتیجه ملموسی به دست نیامده است / آیا دور سوم به زودی برگزار خواهد شد؟»، خبر آنلاین]</ref> و دور سوم در ۷ اسفند ۱۴۰۴ش در ژنو برگزار شد که در آن ایران بر حق غنی‌سازی در ازای لغو تحریم‌ها تأکید کرد.<ref>[https://www.irna.ir/news/86088460/مرحله-دوم-از-دور-سوم-مذاکرات-هسته-ای-در-ژنو-به-پایان-رسید «مرحله دوم از دور سوم مذاکرات هسته‌ای در ژنو به پایان رسید + فیلم»، خبرگزاری ایرنا.]</ref> این مذاکرات نیز به دلیل حمله مشترک آمریکا و اسرائیل به ایران در تاریخ ۹ اسفند ۱۴۰۴ش، که منجر به ترور و شهادت برخی مقامات ایرانی همچون آیت‌الله خامنه‌ای رهبر انقلاب اسلامی شد، متوقف گشت.<ref>[https://www.ilna.ir/بخش-سیاسی-3/1757175-پاسخ-ایران-به-متجاوزان-حمله-دشمن-به-نقاطی-از-کشور-اعلام-روز-عزای-عمومی-در-پی-شهادت-رهبر-انقلاب-تشکیل-شورای-رهبری-به-زودی «پاسخ ایران به متجاوزان و حمله دشمن به نقاطی از کشور/ اعلام ۴۰ روز عزای عمومی در پی شهادت رهبر انقلاب/ تشکیل شورای رهبری به زودی»، خبرگزاری کار ایران.]</ref>

|تاسیس سازمان انرژی اتمی

|بنیان‌گذاری سازمان توسط محمدرضا شاه و اعلام برنامهٔ ساخت ۲۳ نیروگاه هسته‌ای.

|ادعای ساخت تأسیسات مخفی در نطنز و اراک و آغاز بحران هسته‌ای در سطح بین‌المللی.

|تصویب قطعنامه شورای حکام و توافق ایران با تروئیکای اروپایی برای توقف غنی‌سازی.

|انتشار گزارش NIE مبنی بر اینکه ایران برنامه تسلیحاتی خود را در سال ۲۰۰۳ متوقف کرده است.

|لغو تمامی محدودیت‌های عملیاتی برجام توسط ایران پس از ترور سردار سلیمانی.

|دونالد ترامپ با ارسال نامه‌ای به تهران، پیشنهاد مذاکرات جدید با مهلت ۶۰ روزه را مطرح کرد. مذاکرات غیررسمی در عمان و ایتالیا آغاز شد. ترامپ مدعی نزدیکی به توافق شد و به اسرائیل هشدار داد، اما تهران بر حق غنی‌سازی اصرار داشت.<ref>[https://fararu.com/fa/news/878457/ایران-آمریکا-فراز-فرود-یک-رابطه-ساله «ایران و آمریکا؛ فراز و فرود یک رابطه ۷۲ ساله» وب‌سایت فرارو.]</ref>