مجلس شورای اسلامی: تفاوت میان نسخهها
بدون خلاصۀ ویرایش |
برچسبها: ویرایش همراه ویرایش از وبگاه همراه |
||
| (۲۸ نسخهٔ میانی ویرایش شده توسط ۶ کاربر نشان داده نشد) | |||
| خط ۱: | خط ۱: | ||
{{جعبه اطلاعات مفهوم | |||
| تصویر = مجلس شورای اسلامی.png | |||
| زیرنویس تصویر = ساختمان کنونی مجلس شورای اسلامی | |||
| image_alt =ساختمان کنونی مجلس شورای اسلامی | |||
| فایل پادکست = | |||
| حجم فایلپادکست = | |||
| تاریخ پادکست = | |||
| زیرنویس عنوان = | |||
| عنوان اصلی = | |||
== | | عنوان انگلیسی = | ||
| عنوان عربی = | |||
| عنوان علمی = | |||
| شاخه علمی = | |||
| نوع مفهوم = | |||
نمایندگان | | معنای اصطلاحی = | ||
| حوزه کاربرد = | |||
| گستره جغرافیایی = | |||
| منشأ تاریخی = | |||
| نخستین کاربرد = | |||
| ریشه واژه = | |||
= | | مرتبط با = | ||
| اهمیت = | |||
== | | مبدع = | ||
| مروج = | |||
| مقدس برای = | |||
| مورد احترام = | |||
| آثار مرتبط = | |||
}} | |||
# | {{درشت|'''مجلس شورای اسلامی'''}}؛ رکن انحصاری قانونگذاری و نظارت در ایران بر پایهٔ موازین اسلامی و آرای مردمی. | ||
مجلس شورای اسلامی، رکن اصلی قانونگذاری در [[نظام جمهوری اسلامی ایران]] است که با رأی مستقیم [[مردم]] شکل میگیرد و هر دورهٔ آن چهار سال به طول میانجامد. این مجلس با دو هویت اسلامی و ملی، ضمن پایبندی به موازین شرعی در چارچوب نظارت [[شورای نگهبان]]، حق تعیین سرنوشت ملی را از طریق نمایندگان خود تأمین میکند. مجلس از ۲۹۰ نماینده تشکیل شده و ساختار آن شامل هیئت رئیسه، کمیسیونهای تخصصی و فراکسیونها است. فرایند قانونگذاری با ارائهٔ طرح یا لایحه آغاز و پس از بررسی در کمیسیونها و رأیگیری در صحن علنی، برای تأیید نهایی به شورای نگهبان ارسال میشود. اختیارات مجلس شورای اسلامی در چهار حوزهٔ تقنینی، سیاسی و نظارتی، مالی و بینالمللی تعریف شده و ابزارهایی همچون رأی اعتماد، [[استیضاح]] و تحقیق و تفحص را در اختیار دارد. نمایندگان در اظهارنظرهای مجلس مصونیت دارند و هیئت نظارت بر رفتار نمایندگان به تخلفات احتمالی رسیدگی میکند. در شرایط اضطراری، امکان برگزاری جلسات غیرعلنی یا مجازی وجود دارد. مرکز پژوهشها و دیوان محاسبات نیز از نهادهای وابسته به مجلس هستند که پشتوانهٔ کارشناسی و نظارت مالی را تأمین میکنند. | |||
== مفهومشناسی == | |||
مجلس شورای اسلامی که از طریق [[آرای عمومی]] شکل میگیرد مظهر [[مردمسالاری دینی|مردمسالاری]]، حاکمیت قانون و مجرای اصلی مشارکت شهروندان در [[نظام جمهوری اسلامی ایران]] است.<ref>[https://hawzah.net/fa/Article/View/99634/%D9%86%D9%82%D8%B4-%D9%88-%D8%AC%D8%A7%DB%8C%DA%AF%D8%A7%D9%87-%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3-%D8%B4%D9%88%D8%B1%D8%A7%DB%8C-%D8%A7%D8%B3%D9%84%D8%A7%D9%85%DB%8C-%D8%AF%D8%B1-%D8%AD%DA%A9%D9%85%D8%B1%D8%A7%D9%86%DB%8C-%D «نقش و جایگاه مجلس شورای اسلامی در حکمرانی خوب»، پایگاه اطلاعرسانی حوزه.]</ref> این نهاد بر اساس [[قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران]] دارای دو بعد اسلامی و ملی است تا اولاً تصویب قوانین آن، مغایر احکام [[فقه اسلامی]] نباشد و ثانیاً حق تعیین سرنوشت ایرانیان را از طریق نمایندگان آنها، تأمین کند.<ref>[https://farsi.khamenei.ir/sahifeh-content?id=16131 «ویژگیهای مجلس شورای اسلامی در نظام جمهوری اسلامی»، وبسایت دفتر حفظ و نشر آثار آیتالله خامنهای.]</ref> هر دوره مجلس شورای اسلامی، چهار ساله است<ref>قانون اساسی، اصل ۶۳.</ref> و هر نماینده، وکیل تمامی ملت در امر قانونگذاری و نظارت است.<ref>[https://www.irna.ir/news/5699630/%D9%86%DA%AF%D8%A7%D9%87%DB%8C-%DA%AF%D8%B0%D8%B1%D8%A7-%D8%A8%D9%87-%D9%86%D9%82%D8%B4-%D9%88-%D8%AC%D8%A7%DB%8C%DA%AF%D8%A7%D9%87-%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3-%D8%B4%D9%88%D8%B1%D8%A7%DB%8C-%D8%A7%D8%B3%D9%84%D8%A7%D9%85%DB% «نگاهی گذرا به نقش و جایگاه مجلس شورای اسلامی در قانون اساسی ایران»، خبرگزاری ایرنا.]</ref> نمایندگان هر حوزه انتخابی، در برابر تمام ملت مسئول هستند و حق اظهار نظر در تمامی مسائل داخلی و خارجی را دارند.<ref>[https://farsi.khamenei.ir/sahifeh-content?id=16131 «ویژگیهای مجلس شورای اسلامی در نظام جمهوری اسلامی»، وبسایت دفتر حفظ و نشر آثار آیتالله خامنهای.]</ref> مسئولیتها و صلاحیتهای نظارتی و تقنینی هر نماینده، متمایز از جایگاه حقوقی کل مجلس بهعنوان یک نهاد است. مصوبات مجلس شورای اسلامی با کسب رأی اکثریت نمایندگان، اعتبار مییابد.<ref>[https://www.ilna.ir/%D8%A8%D8%AE%D8%B4-%D8%B3%D8%A7%D9%84%D8%B1%D9%88%D8%B2-%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3-141/229379-%D8%A8%D8%B1%D8%B1%D8%B3%DB%8C-%D8%B3%D8%A7%D8%AE%D8%AA%D8%A7%D8%B1-%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3-%D8%AF%D8%B1%D9%86%D8%B8%D8%A7%D9%85-%D8%AC%D9%85% «بررسی ساختار مجلس در نظام جمهوری اسلامی ایران»، خبرگزاری ایلنا.]</ref> | |||
| | == پیشینه == | ||
سابقهٔ نهاد قانونگذاری در ایران، به تشکیل [[مجلس شورای ملی]] در [[دوران مشروطیت]] و در سال ۱۲۸۵ش بازمیگردد.<ref>کسروی، تاریخ مشروطه ایران، ۱۳۸۳ش، ص۸۵–۸۶؛{{سخ}} | |||
شمیم، ایران در دوره سلطنت قاجار، ۱۳۷۴ش، ص461.</ref> این نهاد تا پیش از وقوع [[انقلاب اسلامی ایران|انقلاب اسلامی]] در سال ۱۳۵۷ش، وظیفهٔ وضع قوانین عادی و نظارت بر امور کشور را در چارچوب [[قانون اساسی مشروطه]] بر عهده داشت.<ref>[https://www.jahannews.com/phototitr/289616/مرور-تاریخچه-۱۰۷-ساله-مجلس-ایران «مرور تاریخچۀ 107 سالۀ مجلس در ایران»، خبرگزاری جهان امروز.]</ref> با تصویب قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، بر اساس اصل چهارم، مقرر شد که تمامی قوانین و مقررات کشور بر موازین اسلامی استوار باشد.<ref>[https://hawzah.net/fa/Article/View/99634/%D9%86%D9%82%D8%B4-%D9%88-%D8%AC%D8%A7%DB%8C%DA%AF%D8%A7%D9%87-%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3-%D8%B4%D9%88%D8%B1%D8%A7%DB%8C-%D8%A7%D8%B3%D9%84%D8%A7%D9%85%DB%8C-%D8%AF%D8%B1-%D8%AD%DA%A9%D9%85%D8%B1%D8%A7%D9%86%DB%8C-%D «نقش و جایگاه مجلس شورای اسلامی در حکمرانی خوب»، پایگاه اطلاعرسانی حوزه.]</ref> نخستین دورهٔ مجلس شورای اسلامی، با برگزاری انتخابات در [[اسفند]] ۱۳۵۸ش و [[اردیبهشت]] ۱۳۵۹ش، بهصورت رسمی در [[۷ خرداد]] ۱۳۵۹ش برپا شد.<ref>[https://farsnews.ir/politics/1575178786000078992/%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3-%D8%B4%D9%88%D8%B1%D8%A7%DB%8C-%D8%A7%D8%B3%D9%84%D8%A7%D9%85%DB%8C-%D9%88%D8%B8%D8%A7%DB%8C%D9%81-%D8%A7%D8%AE%D8%AA%DB%8C%D8%A7%D8%B1%D8%A7%D8%AA-%D8%B1%D9%88%DB%8C%D9%87-%D9%87%D «مجلس شورای اسلامی؛ وظایف، اختیارات و رویهها»، خبرگزاری فارس.]</ref> | |||
== اهمیت و جایگاه == | |||
مجلس شورای اسلامی رکن اصلی قانونگذاری در ایران و یکی از [[قوای سهگانه ایران|قوای سهگانه]] است که حدود یکششم از اصول قانون اساسی را به خود اختصاص میدهد.<ref>[https://www.irna.ir/news/5699630/%D9%86%DA%AF%D8%A7%D9%87%DB%8C-%DA%AF%D8%B0%D8%B1%D8%A7-%D8%A8%D9%87-%D9%86%D9%82%D8%B4-%D9%88-%D8%AC%D8%A7%DB%8C%DA%AF%D8%A7%D9%87-%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3-%D8%B4%D9%88%D8%B1%D8%A7%DB%8C-%D8%A7%D8%B3%D9%84%D8%A7%D9%85%DB% «نگاهی گذرا به نقش و جایگاه مجلس شورای اسلامی در قانون اساسی ایران»، خبرگزاری ایرنا.]</ref> در نظام حقوقی ایران، مجلس مرکز تصمیمگیریهای کلان است؛ بهطوریکه قراردادهای خارجی و مصوبات دولتی بدون موافقت یا انطباق با قوانین این نهاد اعتبار اجرایی ندارند.<ref>[https://farsnews.ir/politics/1575178786000078992/%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3-%D8%B4%D9%88%D8%B1%D8%A7%DB%8C-%D8%A7%D8%B3%D9%84%D8%A7%D9%85%DB%8C-%D9%88%D8%B8%D8%A7%DB%8C%D9%81-%D8%A7%D8%AE%D8%AA%DB%8C%D8%A7%D8%B1%D8%A7%D8%AA-%D8%B1%D9%88%DB%8C%D9%87-%D9%87%D «مجلس شورای اسلامی؛ وظایف، اختیارات و رویهها»، خبرگزاری فارس.]</ref> | |||
دربارهٔ منشأ اعتبار مصوبات مجلس دو دیدگاه اساسی مطرح است؛ دیدگاه نخست، حاکمیت قوانین را ناشی از [[رأی مردم]] و [[قرارداد اجتماعی]] میان شهروندان و نمایندگان تلقی میکند. دیدگاه دوم، نظریهای فقهی است که حق تشریع را اصالتاً متعلق به [[خداوند]] میداند که در [[دوران غیبت]] به [[ولیفقیه]] واگذار شده است.<ref>مصباح یزدی، حکمت نظری و عملی در نهجالبلاغه، ۱۳۹۰ش، ص120.</ref> بر پایهٔ این دیدگاه، در نظام قانونگذاری ایران، امضای [[شورای نگهبان]] ضامن نهایی مشروعیت و اعتبار مصوبات مجلس است؛ بهطوریکه اگر تمامی نمایندگان مجلس شورای اسلامی به طرح یا لایحهای رأی مثبت دهند، اما شورای نگهبان آن را تأیید نکند، آن مصوبه فاقد اعتبار قانونی و حقوقی خواهد بود.<ref>[https://farsnews.ir/politics/1425380460000206609/%D8%A7%D9%85%D8%B6%D8%A7%DB%8C-%D8%B4%D9%88%D8%B1%D8%A7%DB%8C-%D9%86%DA%AF%D9%87%D8%A8%D8%A7%D9%86-%D8%B6%D8%A7%D9%85%D9%86-%D9%85%D8%B4%D8%B1%D9%88%D8%B9%DB%8C%D8%AA-%D9%82%D9%88%D8%A7%D9%86%DB%8C%D9%86-%D «امضای شورای نگهبان ضامن مشروعیت قوانین است/ امام با شعار اسلام دلهای مردم را جلب کرد»، خبرگزاری فارس.]</ref> | |||
[[پرونده:مجلس شورای اسلامی۱.png|جایگزین=دیدار نمایندگان مجلس با سید روحالله خمینی در حسینیه جماران|بندانگشتی|دیدار نمایندگان مجلس با سید روحالله خمینی در حسینیه جماران]] | |||
رابطهٔ مجلس با رهبر جمهوری اسلامی ایران یک رابطهٔ مشورتی نیست، بلکه مجلس بهعنوان قوهٔ مقننهٔ مستقل، صلاحیت عام قانونگذاری را داشته و بر اساس اصل پنجاهوهفتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، تحت نظارت عالیهٔ [[ولایت فقیه]] و با هماهنگی سازوکار نظارتی شورای نگهبان فعالیت میکند.<ref>عمید زنجانی، حقوق اساسی جمهوری اسلامی ایران، ۱۳۸۸ش، ص245.</ref> | |||
در [[نظام جمهوری اسلامی ایران]]، جایگاه این نهاد در بالاترین سطح تصمیمگیری تعریف شده است؛ بهطوریکه [[سید روحالله خمینی]] مجلس شورای اسلامی را در رأس امور، خانه ملت<ref>امامخمینی، صحیفه امام، ۱۳۸۹ش، ج5، ص502 و ج18، ص420.</ref> و کانون هدایت خطاب کرده است.<ref>امامخمینی، صحیفه امام، ۱۳۸۹ش، ج12، ص347.</ref> [[سید علی خامنهای]] نیز مجلس را یک مرکز اساسی و تعیینکننده برای کشور<ref>[https://www.iribnews.ir/fa/news/1104578/%D8%A7%D9%87%D9%85%DB%8C%D8%AA-%D9%88-%D8%AC%D8%A7%DB%8C%DA%AF%D8%A7%D9%87-%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3-%D8%A7%D8%B2-%D9%85%D9%86%D8%B8%D8%B1-%D8%A7%D9%85%D8%A7%D9%85-%D8%AE%D9%85%DB%8C%D9%86%DB%8C%D8%B1%D9%87-%D9%88-%D «اهمیت و جایگاه مجلس از منظر امام خمینی و مقام معظم رهبری»، خبرگزاری صدا و سیما.]</ref> و خط مقدم حکمرانی در دوران جدید معرفی کرده است که تمامی سررشتههای امور به آن برمیگردد.<ref>[https://www.mehrnews.com/news/6844509/%D8%A8%D8%A7%D8%B2%D8%AE%D9%88%D8%A7%D9%86%DB%8C-%D9%BE%DB%8C%D8%A7%D9%85-%D8%B1%D8%A7%D9%87%D8%A8%D8%B1%D8%AF%DB%8C-%D8%B1%D9%87%D8%A8%D8%B1-%D8%A7%D9%86%D9%82%D9%84%D8%A7%D8%A8-%D8%AA%D8%B1%D8%B3%DB%8C%D9%85-%D9%86% «بازخوانی پیام راهبردی رهبرانقلاب؛ ترسیم نسخۀ مجلس پساجنگ»، خبرگزاری مهر.]</ref> | |||
== رابطه مجلس با سایر ارکان حاکمیت == | |||
مجلس شورای اسلامی بر اساس اصل تفکیک قوا مستقل از قوای [[قوه مجریه جمهوری اسلامی ایران|مجریه]] و [[قوه قضائیه جمهوری اسلامی ایران|قضاییه]] فعالیت میکند. این قوا زیر نظر مقام [[رهبر جمهوری اسلامی ایران|رهبری]] هستند و تنظیم روابط میان آنها نیز بر عهدهٔ رهبری است. مجلس در زمان وضع قوانین ملزم به رعایت حدود وظایف سایر قوا است؛ با این حال از نظر اداری، مالی و تنظیم بودجهٔ داخلی خود استقلال کامل دارد.<ref>[https://ilr.isu.ac.ir/article%201035.html بهادری جهرمی، «مفهوم و جایگاه استقلال قوا در حقوق اساسی جمهوری اسلامی ایران»، 1390ش، ص109-110.]</ref> مناسبات ساختاری مجلس با سایر ارکان نظام جمهوری اسلامی ایران با شاخصهای زیر تبیین میشود: | |||
# صلاحیت و ساختار تقنینی: قوهٔ مقننه در ایران از نظر نظام انتخاباتی و مشارکت مستقیم مردم، ساختاری تکمجلسی دارد و طبق اصل هفتادویکم قانون اساسی، صلاحیت عام قانونگذاری در عموم مسائل را دارد،<ref>[https://hawzah.net/fa/Article/View/99634/%D9%86%D9%82%D8%B4-%D9%88-%D8%AC%D8%A7%DB%8C%DA%AF%D8%A7%D9%87-%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3-%D8%B4%D9%88%D8%B1%D8%A7%DB%8C-%D8%A7%D8%B3%D9%84%D8%A7%D9%85%DB%8C-%D8%AF%D8%B1-%D8%AD%DA%A9%D9%85%D8%B1%D8%A7%D9%86%DB%8C-%D «نقش و جایگاه مجلس شورای اسلامی در حکمرانی خوب»، پایگاه اطلاعرسانی حوزه.]</ref> اما بهدلیل موازی بودن فرایند تأیید مصوبات با نظارت شرعی و قانونی شورای نگهبان، عملکرد تقنینیِ آن واجد ابعاد دومجلسی است.<ref>[https://factnameh.com/fa/fact-checks/2024-02-12-parliamentary-system-iran «در ایران سیستم تکمجلسی حاکم است و مثل کشورهای دومجلسی نیست مصوبات در مجلس دوم بلا اثر شود»، وبسایت فکتنامه.]</ref> | |||
# مصونیت از انحلال: هیچ مقامی در ساختار سیاسی کشور حق انحلال مجلس را ندارد که این امر استمرار فعالیت قوهٔ مقننه را در هر شرایطی تضمین میکند.<ref>[https://farsnews.ir/politics/1537103651000631532/واقعیت-ماجرای-مطلقه-و-انحلال-مجلس-چه-بود «واقعیت ماجرای مطلقه و انحلال مجلس چه بود؟»، خبرگزاری فارس،]</ref> | |||
# ارتباط با قوهٔ مجریه: رئیسجمهور حق وتوی مصوبات مجلس را نداشته و مکلف است قوانین مصوب را پس از طی مراحل حقوقی جهت اجرا ابلاغ کند.<ref>[https://jlviews.ujsas.ac.ir/article%20703371.html آقایی طوق و دولت رفتار حقیقی، «نگرشی نو به امضای قوانین در حقوق اساسی ایران»، 1391ش، ص14.]</ref> | |||
# رفع بنبستهای قانونی: [[مجمع تشخیص مصلحت نظام]] بهعنوان مرجع حل اختلاف تقنینی عمل میکند؛ به این صورت که اگر مجلس بر مصلحت مورد نظر خود در برابر ایرادات شورای نگهبان پافشاری کند، تصمیمگیری نهایی به این مجمع واگذار میشود.<ref>امامخمینی، صحیفه امام، ۱۳۸۹ش، ج20، ص464-465؛ مقالهٔ مجمع تشخیص مصلحت نظام.</ref> | |||
== فرایند شکلگیری و نظام انتخاباتی == | |||
[[پرونده:مجلس شورای اسلامی۲.jpg|جایگزین=ادای سوگند منتخبان مجلس دوازدهم|بندانگشتی|ادای سوگند منتخبان مجلس دوازدهم]] | |||
مجلس شورای اسلامی از طریق انتخابات سراسری، هر چهار سال یکبار و بر اساس معیارهای قانونی مشخص شکل میگیرد. این فرایند شامل بررسی صلاحیتها، تعیین الگوی رأیگیری و تأیید نهایی اعتبار نمایندگان است.<ref>[https://www.mizanonline.ir/fa/news/4749580/ÙاÙÙÙ-اÙتخابات-Ù
جÙس-Ø´ÙراÛ-اسÙاÙ
Û-اصÙاØØ§Ø «قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی +اصلاحات و الحاقات»، خبرگزاری میزان.]</ref> | |||
=== بررسی صلاحیتها و آغاز به کار === | |||
داوطلبان نمایندگی باید دارای شرایطی مانند تابعیت ایران، سن سی تا هفتادوپنج سال و مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد یا معادل آن باشند.<ref>[https://www.mizanonline.ir/fa/news/4749580/ÙاÙÙÙ-اÙتخابات-Ù
جÙس-Ø´ÙراÛ-اسÙاÙ
Û-اصÙاØØ§Ø «قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی +اصلاحات و الحاقات»، خبرگزاری میزان.]</ref> احراز صلاحیتها در دو مرحله توسط هیئتهای اجرایی وزارت کشور و هیئتهای نظارت شورای نگهبان انجام میشود. نمایندگان منتخب پس از ادای سوگند قانونی، فعالیت خود را آغاز کرده و پروندهٔ انتخاباتی آنها در شعب داخلی مجلس برای تأیید نهایی اعتبارنامه بررسی میشود.<ref>[https://www.tebyan.net/news/79378/مجلس-شورای-اسلامی «مجلس شورای اسلامی»، خبرگزاری تبیان.]</ref> | |||
=== الگوی نظام انتخاباتی === | |||
نظام انتخاباتی مجلس بر الگوی اکثریتمحور و مدل رأی دستهجمعی استوار است. حوزههای انتخابیه به بخشهای تککرسی و چندکرسی تقسیم میشوند و نامزدها برای ورود به مجلس شورای اسلامی در مرحلهٔ نخست به کسب حداقل بیست درصد از آرای مأخوذه نیاز دارند.<ref>قاضی شریعتپناهی، بایستههای حقوق اساسی، ۱۳۹۱ش، ص۱۴۵.</ref> | |||
در ایران جریان اکثریت مجلس بهصورت مستقیم دولت را تشکیل نمیدهد. قوهٔ مجریه از طریق انتخابات ریاستجمهوری مجزا شکل میگیرد و نقش مجلس در قبال کابینه به اعطای رأی اعتماد یا استیضاح وزرا معطوف است.<ref>قاضی شریعتپناهی، بایستههای حقوق اساسی، ۱۳۹۱ش، ص۱۴۵.</ref> | |||
=== الگوی اصلاحی پیشنهادی === | |||
بر اساس پژوهشهای ناظر بر سیاستهای کلی انتخابات، اصلاح ساختار فعلی از طریق تبدیل حوزههای انتخابیه چندکرسی به حوزههای تککرسی پیشنهاد شده است؛ در این الگو، هر حوزهٔ انتخابیه تنها یک کرسی در مجلس دارد که این امر موجب تسهیل شناخت رأیدهندگان از نامزدها، کاهش هزینههای انتخاباتی و انطباق بیشتر با عدالت انتخاباتی در توزیع کرسیها میشود.<ref>[https://www.ensani.ir/fa/article/600105/%D9%86%D8%B8%D8%A7%D9%85-%D8%A7%D9%86%D8%AA%D8%AE%D8%A7%D8%A8%D8%A7%D8%AA%DB%8C-%D9%85%D8%B7%D9%84%D9%88%D8%A8-%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3-%D8%B4%D9%88%D8%B1%D8%A7%DB%8C-%D8%A7%D8%B3%D9%84%D8%A7%D9%85%DB%8C-%D8%AF%D8%B رحمانی و موسوینژاد، «نظام انتخاباتی مطلوب مجلس شورای اسلامی در پرتو سیاستهای کلی انتخابات»، 1402ش، ص602-603.]</ref> | |||
== تشکیلات و ساختار داخلی == | |||
[[پرونده:مجلس شورای اسلامی۳.png|جایگزین=هیئت رئیسه دوره اول مجلس شورای اسلامی|بندانگشتی|هیئت رئیسه دوره اول مجلس شورای اسلامی (۱۳۵۹–۱۳۶۳)؛ در این تصویر، از بالا (راست به چپ): منوچهر متکی، علی قائمی امیری، حسینی برمایی، سیدزاده، بشارتی و کتیرایی؛ و از پایین (راست به چپ): اسدالله بیات، محمد یزدی، اکبر هاشمی رفسنجانی، سید محمد موسوی خوئینیها و مرتضی الویری دیده میشوند.]] | |||
مجلس شورای اسلامی از دویستونود نماینده تشکیل میشود که پنج کرسی آن به اقلیتهای دینی زرتشتی، کلیمی، آشوری و کلدانی، ارامنه شمال و ارامنه جنوب اختصاص دارد.<ref>[https://www.irna.ir/news/5699630/%D9%86%DA%AF%D8%A7%D9%87%DB%8C-%DA%AF%D8%B0%D8%B1%D8%A7-%D8%A8%D9%87-%D9%86%D9%82%D8%B4-%D9%88-%D8%AC%D8%A7%DB%8C%DA%AF%D8%A7%D9%87-%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3-%D8%B4%D9%88%D8%B1%D8%A7%DB%8C-%D8%A7%D8%B3%D9%84%D8%A7%D9%85%DB% «نگاهی گذرا به نقش و جایگاه مجلس شورای اسلامی در قانون اساسی ایران»، خبرگزاری ایرنا.]</ref> جلسات علنی پارلمان با حضور دوسوم نمایندگان رسمیت یافته<ref>قانون اساسی، اصل ۶۴.</ref> و مشروح مذاکرات آن از طریق رادیو و روزنامه رسمی منتشر میشود.<ref>قانون اساسی، اصل ۶۴.</ref> ادارهٔ امور داخلی و مدیریت این نهاد بر عهدهٔ ارکان زیر است: | |||
* هیئت رئیسه: این رکن شامل رئیس، دو نایبرئیس، شش دبیر و سه ناظر بوده که وظیفهٔ ادارهٔ جلسات، تنظیم دستور کار و مدیریت اداری مجلس را بر عهده دارد. هیئت رئیسه در هر دوره در سه قالب سنی برای ادارهٔ جلسهٔ افتتاحیه، موقت برای تصویب اعتبارنامهها و دائم برای یک دورهٔ یکساله شکل میگیرد.<ref>[https://www.ilna.ir/%D8%A8%D8%AE%D8%B4-%D8%B3%D8%A7%D9%84%D8%B1%D9%88%D8%B2-%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3-141/229379-%D8%A8%D8%B1%D8%B1%D8%B3%DB%8C-%D8%B3%D8%A7%D8%AE%D8%AA%D8%A7%D8%B1-%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3-%D8%AF%D8%B1%D9%86%D8%B8%D8%A7%D9%85-%D8%AC%D9%85% «بررسی ساختار مجلس در نظام جمهوری اسلامی ایران»، خبرگزاری ایلنا.]</ref> | |||
* معاونتهای اداری: امور پشتیبانی، اداری و اجرایی مجلس از طریق سه معاونت قوانین، نظارت و اجرایی زیر نظر هیئت رئیسه سازماندهی میشود.<ref>[https://www.tebyan.net/news/79378/مجلس-شورای-اسلامی «مجلس شورای اسلامی»، خبرگزاری تبیان.]</ref> | |||
* کمیسیونهای تخصصی و فراکسیونها: کمیسیونهای تخصصی ارکان رسمی و کارشناسی مجلس هستند که وظیفهٔ بررسی پیشنویس قوانین را پیش از طرح در صحن علنی بر عهده دارند. در مقابل، فراکسیونها تشکلهای غیررسمی و داوطلبانهای هستند که بر پایهٔ اشتراکات فکری، سیاسی یا صنفی نمایندگان شکل میگیرند.<ref>[https://www.ilna.ir/%D8%A8%D8%AE%D8%B4-%D8%B3%D8%A7%D9%84%D8%B1%D9%88%D8%B2-%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3-141/229379-%D8%A8%D8%B1%D8%B1%D8%B3%DB%8C-%D8%B3%D8%A7%D8%AE%D8%AA%D8%A7%D8%B1-%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3-%D8%AF%D8%B1%D9%86%D8%B8%D8%A7%D9%85-%D8%AC%D9%85% «بررسی ساختار مجلس در نظام جمهوری اسلامی ایران»، خبرگزاری ایلنا؛] | |||
[https://www.yjc.ir/fa/news/8883435/%DA%A9%D8%A7%D8%B1%DA%A9%D8%B1%D8%AF-%DA%A9%D9%85%DB%8C%D8%B3%DB%8C%D9%88%D9%86%E2%80%8C%D9%87%D8%A7-%D8%AF%D8%B1-%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3-%D8%B4%D9%88%D8%B1%D8%A7%DB%8C-%D8%A7%D8%B3%D9%84%D8%A7%D9%85%DB%8C-%DA%86%DB%8C% «کارکرد کمیسیونها در مجلس شورای اسلامی چیست؟»، باشگاه خبرنگاران جوان.]</ref> | |||
تعداد و عناوین کمیسیونهای تخصصی در ادوار مختلف تحت تأثیر تغییر در ساختار وزارتخانهها و اصلاحات آییننامهٔ داخلی قرار داشته است. وضعیت کمیسیونهای اصلی در ادوار دوازدهگانه به شرح زیر است: | |||
تعداد و عناوین کمیسیونهای تخصصی در ادوار مختلف | |||
{| class="wikitable" | {| class="wikitable" | ||
! کمیسیون تخصصی !! وضعیت در ادوار اول تا ششم !! وضعیت در ادوار هفتم تا دوازدهم !! وظیفه و حوزه نظارتی کلان | ! کمیسیون تخصصی !! وضعیت در ادوار اول تا ششم !! وضعیت در ادوار هفتم تا دوازدهم !! وظیفه و حوزه نظارتی کلان | ||
| خط ۸۲: | خط ۹۲: | ||
| امنیت ملی و سیاست خارجی|| شامل دو کمیسیون سیاست خارجی و دفاع|| ادغامشده در قالب یک کمیسیون واحد|| روابط بینالملل، نیروهای مسلح و امنیت داخلی | | امنیت ملی و سیاست خارجی|| شامل دو کمیسیون سیاست خارجی و دفاع|| ادغامشده در قالب یک کمیسیون واحد|| روابط بینالملل، نیروهای مسلح و امنیت داخلی | ||
|- | |- | ||
| انرژی || شامل دو کمیسیون نفت و نیرو|| ادغامشده در قالب یک کمیسیون واحد|| نفت، گاز، پتروشیمی، برق و آب | | انرژی|| شامل دو کمیسیون نفت و نیرو|| ادغامشده در قالب یک کمیسیون واحد|| نفت، گاز، پتروشیمی، برق و آب | ||
|- | |- | ||
| برنامه، بودجه و محاسبات|| دایر از دوره اول|| دایر با تمرکز بر دیوان محاسبات|| بودجه سالانه، برنامههای توسعه و امور مالی | | برنامه، بودجه و محاسبات|| دایر از دوره اول|| دایر با تمرکز بر دیوان محاسبات|| بودجه سالانه، برنامههای توسعه و امور مالی | ||
| خط ۹۰: | خط ۱۰۰: | ||
| صنایع و معادن|| شامل دو کمیسیون صنایع و معادن|| ادغامشده در قالب یک کمیسیون واحد|| صنایع، پست، مخابرات، معادن و بازرگانی | | صنایع و معادن|| شامل دو کمیسیون صنایع و معادن|| ادغامشده در قالب یک کمیسیون واحد|| صنایع، پست، مخابرات، معادن و بازرگانی | ||
|- | |- | ||
| عمران || شامل دو کمیسیون مسکن و راه و ترابری || ادغامشده در قالب یک کمیسیون واحد|| راه، ترابری، مسکن، شهرسازی و شهرداریها | | عمران|| شامل دو کمیسیون مسکن و راه و ترابری|| ادغامشده در قالب یک کمیسیون واحد|| راه، ترابری، مسکن، شهرسازی و شهرداریها | ||
|- | |- | ||
| فرهنگی|| شامل دو کمیسیون ارشاد و تربیت بدنی|| ادغامشده در قالب یک کمیسیون واحد|| رسانهها، ورزش، هنر، جوانان و میراث فرهنگی | | فرهنگی|| شامل دو کمیسیون ارشاد و تربیت بدنی|| ادغامشده در قالب یک کمیسیون واحد|| رسانهها، ورزش، هنر، جوانان و میراث فرهنگی | ||
| خط ۹۸: | خط ۱۰۸: | ||
| کشاورزی، آب و منابع طبیعی|| شامل دو کمیسیون کشاورزی و جهاد سازندگی|| ادغامشده در قالب یک کمیسیون واحد|| محیط زیست، منابع طبیعی، دامداری و شیلات | | کشاورزی، آب و منابع طبیعی|| شامل دو کمیسیون کشاورزی و جهاد سازندگی|| ادغامشده در قالب یک کمیسیون واحد|| محیط زیست، منابع طبیعی، دامداری و شیلات | ||
|- | |- | ||
| اصل نود قانون اساسی|| دایر از دوره اول|| دایر | | اصل نود قانون اساسی|| دایر از دوره اول|| دایر به عنوان کمیسیون خاص تشکیلات|| رسیدگی به شکایات مردم از طرز کار قوای سهگانه<ref>[https://basijnews.ir/fa/news/9039970/وظایف-ذاتی-کمیسیون-های-تخصصی-مجلس-چیست «وظایف ذاتی کمیسیونهای تخصصی مجلس چیست؟»، خبرگزاری بسیج؛] | ||
[https://shamslawyers.com/blog/آشنایی-با-کمیسون-های-مجلس/ «آشنایی با کمیسیونهای مجلس (به اختصار)»، وبسایت وکلای مجرب شمس.]</ref> | |||
|- | |- | ||
|} | |} | ||
== | == سازوکار قانونگذاری == | ||
بر | [[پرونده:مجلس شورای اسلامی۴.jpg|جایگزین=موافقت و مخالفت نمایندگان مجلس به برجام|بندانگشتی|برخی نمایندگان با انگشتان دست خود به نشانه چهار (موافقت) و دو (مخالفت) موضع خود را نسبت به برجام اعلام می کنند.]] | ||
فرایند وضع قوانین در حقوق اساسی ایران یک مسیر طولی و مرحلهای است. بر اساس قانون اساسی، مجلس شورای اسلامی مقام صالح برای وضع قوانین عادی بوده و نمیتواند اختیار قانونگذاری را به غیر واگذار کند مگر تفویض موقت به کمیسیونهای داخلی در موارد ضروری. بهدلیل همین صلاحیت انحصاری، شرح و تفسیر قوانین عادی نیز بهطور کامل بر عهدهٔ خود مجلس قرار گرفته است.<ref>[https://basirat.ir/fa/news/355613/وظایف-و-اختیارات-مجلس-شورای-اسلامی «وظایف و اختیارات مجلس شورای اسلامی»، خبرگزاری بصیرت.]</ref> | |||
فرایند تقنینی در مجلس بر پایهٔ اصول زیر انجام میشود: | |||
# منشأ مصوبات: پیشنهاد قوانین در قالب طرحهای قانونی با امضای حداقل پانزده نماینده<ref>[https://basirat.ir/fa/news/355613/وظایف-و-اختیارات-مجلس-شورای-اسلامی «وظایف و اختیارات مجلس شورای اسلامی»، خبرگزاری بصیرت.]</ref> یا لوایح قانونی پیشنهادی از سوی دولت و قوهٔ قضاییه به هیئت رئیسه تقدیم میشود.<ref>[https://www.sharghdaily.com/بخش-روزنامه-100/861197-وظایف-مجلس-شورای-اسلامی-چیست «وظایف مجلس شورای اسلامی چیست؟»، خبرگزاری شرق.]</ref> همچنین در موارد ضروری، مجلس میتواند تصویب برخی قوانین آزمایشی را به کمیسیونهای داخلی تفویض کند.<ref>اداره کل قوانین مجلس شورای اسلامی، آشنایی با مراحل وضع قانون در مجلس شورای اسلامی، ۱۳۸۹ش، ص42.</ref> | |||
# بررسی و نصاب رأیگیری: طرحها و لوایح ابتدا در کمیسیونهای تخصصی ارزیابی شده و سپس در دو مرحله شامل کلیات و جزئیات در صحن علنی به بحث و رأی گذاشته میشوند.<ref>[https://www.sharghdaily.com/بخش-روزنامه-100/861197-وظایف-مجلس-شورای-اسلامی-چیست «وظایف مجلس شورای اسلامی چیست؟»، خبرگزاری شرق.]</ref> نصاب تصویب مصوبات عادی با اکثریت نسبی حاضران است، اما مصوبات ساختاری مانند تغییر در آییننامهٔ داخلی مجلس به رأی موافق دوسوم حاضران نیاز دارد.<ref>[https://www.irna.ir/news/5699630/%D9%86%DA%AF%D8%A7%D9%87%DB%8C-%DA%AF%D8%B0%D8%B1%D8%A7-%D8%A8%D9%87-%D9%86%D9%82%D8%B4-%D9%88-%D8%AC%D8%A7%DB%8C%DA%AF%D8%A7%D9%87-%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3-%D8%B4%D9%88%D8%B1%D8%A7%DB%8C-%D8%A7%D8%B3%D9%84%D8%A7%D9%85%DB% «نگاهی گذرا به نقش و جایگاه مجلس شورای اسلامی در قانون اساسی ایران»، خبرگزاری ایرنا.]</ref> | |||
# نظارت شورای نگهبان: مصوبات مجلس پیش از ابلاغ، برای احراز عدم مغایرت با شرع و قانون اساسی به شورای نگهبان ارسال میشوند و بدون تأیید این شورا اعتبار قانونی ندارند.<ref>[https://www.irna.ir/news/5699630/%D9%86%DA%AF%D8%A7%D9%87%DB%8C-%DA%AF%D8%B0%D8%B1%D8%A7-%D8%A8%D9%87-%D9%86%D9%82%D8%B4-%D9%88-%D8%AC%D8%A7%DB%8C%DA%AF%D8%A7%D9%87-%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3-%D8%B4%D9%88%D8%B1%D8%A7%DB%8C-%D8%A7%D8%B3%D9%84%D8%A7%D9%85%DB% «نگاهی گذرا به نقش و جایگاه مجلس شورای اسلامی در قانون اساسی ایران»، خبرگزاری ایرنا.]</ref> | |||
# ابلاغ و انتشار: قوانین پس از تأیید نهایی جهت امضا و ابلاغ به رئیسجمهور ارسال میشوند. در صورت خودداری رئیسجمهور از ابلاغ در مهلت قانونی، روزنامهٔ رسمی موظف است به دستور رئیس مجلس قانون را منتشر کند تا اعتبار اجرایی یابد.<ref>امامی، حقوق مدنی، ج1، ۱۳۹۲ش، ص۱۲–۱۴.</ref> | |||
# همهپرسی: در مسائل بسیار مهم، فرایند وضع قانون میتواند بهجای پارلمان از طریق مراجعهٔ مستقیم به آرای عمومی انجام شود که درخواست آن منوط به تصویب دوسوم مجموع نمایندگان مجلس است.<ref>[https://www.irna.ir/news/5699630/%D9%86%DA%AF%D8%A7%D9%87%DB%8C-%DA%AF%D8%B0%D8%B1%D8%A7-%D8%A8%D9%87-%D9%86%D9%82%D8%B4-%D9%88-%D8%AC%D8%A7%DB%8C%DA%AF%D8%A7%D9%87-%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3-%D8%B4%D9%88%D8%B1%D8%A7%DB%8C-%D8%A7%D8%B3%D9%84%D8%A7%D9%85%DB% «نگاهی گذرا به نقش و جایگاه مجلس شورای اسلامی در قانون اساسی ایران»، خبرگزاری ایرنا.]</ref> | |||
== صلاحیتها و اختیارات == | |||
[[پرونده:مجلس شورای اسلامی۵.png|جایگزین=حسن روحانی در مجلس دهم|بندانگشتی|حسن روحانی در حال پاسخ به سؤال نمایندگان مجلس در تاریخ ۶ شهریور ۱۳۹۷ش (مجلس دهم)]] | |||
صلاحیتها و اختیارات قانونی مجلس شورای اسلامی بر اساس اصول قانون اساسی در چهار حوزهٔ اصلی تفکیک میشود: | |||
# صلاحیتهای تقنینی: وظیفهٔ اصلی مجلس وضع قوانین در عموم مسائل کشور در حدود مقرر در قانون اساسی است. این صلاحیت شامل تصویب لوایح پیشنهادی دولت یا طرحهای قانونی ارائهشده از سوی نمایندگان، تفسیر قوانین عادی کشور و تصویب آزمایشی برخی قوانین در کمیسیونهای داخلی مجلس بر اساس اصل هشتاد و پنجم قانون اساسی میشود.<ref>ویژه، حقوق اساسی پیشرفته، ۱۳۹۵ش، ص۹۸–۱۰۵؛ | |||
اصول ۷۱، ۷۲ و ۷۳ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران.</ref> | |||
# صلاحیتهای سیاسی و نظارتی: این حوزه شامل اعطای رأی اعتماد به وزرای پیشنهادی پیش از آغاز به کار کابینه، حق طرح سؤال فردی از وزرا یا سؤال جمعی از رئیسجمهور و فرایند استیضاح بهمنظور عزل احتمالی اعضای دولت است. همچنین مجلس بر اساس صلاحیت تحقیق و تفحص، امکان بررسی عملکرد تمامی دستگاههای اجرایی، سازمانها و نهادهای عمومی کشور را دارد. | |||
# صلاحیتهای مالی و ساختاری: بررسی، اصلاح و تصویب لایحهٔ بودجهٔ کل کشور و نظارت بر تفریغ آن از طریق دیوان محاسبات در این قلمرو قرار میگیرد. وضع، تغییر یا اعمال معافیتهای مالیاتی نیز در صلاحیت انحصاری مجلس است. | |||
# صلاحیتهای بینالمللی و حاکمیتی: تأیید کلیهٔ قراردادها، عهدنامهها و موافقتنامههای بینالمللی دولت منوط به تصویب مجلس است. هرگونه تغییر جزئی در خطوط مرزی کشور نیز به رأی موافق چهارپنجم مجموع نمایندگان نیاز دارد.<ref>ویژه، حقوق اساسی پیشرفته، ۱۳۹۵ش، ص۹۸–۱۰۵.</ref> | |||
== تضمینهای قانونی و نظارت بر نمایندگان == | |||
نمایندگان مجلس شورای اسلامی در مقام ایفای وظایف خود، در اظهار نظر و رأی آزادی کامل دارند و نمیتوان آنها را بهدلیل نظرات یا آرای ابراز شده در صحن یا کمیسیونها تعقیب یا توقیف کرد؛ هرچند این مصونیت شامل جرایم عمومی خارج از حوزهٔ وظایف نمایندگی نمیشود.<ref>[https://civilica.com/note/19974/ جوادنیا ریک، «مسئولیت سیاسی وحقوقی نمایندگان مجلس شورای اسلامی»، وبسایت سیویلیکا؛] [https://farsnews.ir/politics/1575178786000078992/%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3-%D8%B4%D9%88%D8%B1%D8%A7%DB%8C-%D8%A7%D8%B3%D9%84%D8%A7%D9%85%DB%8C-%D9%88%D8%B8%D8%A7%DB%8C%D9%81-%D8%A7%D8%AE%D8%AA%DB%8C%D8%A7%D8%B1%D8%A7%D8%AA-%D8%B1%D9%88%DB%8C%D9%87-%D9%87%D «مجلس شورای اسلامی؛ وظایف، اختیارات و رویهها»، خبرگزاری فارس.]</ref> | |||
رسیدگی به گزارشهای مربوط به تخلفات مالی، اخلاقی، اعمال خلاف امنیت ملی و رفتارهای مغایر با شئون نمایندگی در صلاحیت هیئت نظارت بر رفتار نمایندگان قرار دارد. بر اساس قانون ساختاری این نهاد، هیئت بدوی متشکل از ۹ عضو شامل شش نماینده به انتخاب مجلس، یک عضو کمیسیون اصل نود، یک عضو کمیسیون قضایی و حقوقی و یکی از نواب رئیس است. این هیئت پس از بررسی محرمانه و استماع دفاعیات، امکان اعمال مجازاتهای انتظامی از تذکر تا محرومیتهای ساختاری را داشته و تصمیمات غیرقطعی آن در هیئت تجدیدنظر متشکل از نه نمایندهٔ منتخب بررسی میشود.<ref>[https://shenasname.ir/laws/1864-قانون-نظارت-مجلس-بر-رفتار-نمایندگان «قانون نظارت مجلس بر رفتار نمایندگان مجلس»، وبسایت شناسنامه قانون]</ref> | |||
== احکام اضطراری == | |||
ساختار پارلمان در مواجهه با بحرانهای ملی، جنگ یا اشغال نظامی واجد احکام و انعطافهای ساختاری ویژهای است:<ref>[https://defapress.ir/fa/news/262238/مجلس-دفاع-مقدس-و-توسعه-توان-دفاعی «مجلس، دفاع مقدس و توسعۀ توان دفاعی»، خبرگزاری دفاع مقدس.]</ref> | |||
* سازوکار جلسات غیرعلنی و مجازی: در مواقع اضطراری و بهدلایل امنیتی، جلسات مجلس با درخواست مقامات اجرایی یا بخشی از نمایندگان، بدون حضور عموم تشکیل میشود.<ref>[https://www.ilna.ir/%D8%A8%D8%AE%D8%B4-%D8%B3%D8%A7%D9%84%D8%B1%D9%88%D8%B2-%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3-141/229379-%D8%A8%D8%B1%D8%B1%D8%B3%DB%8C-%D8%B3%D8%A7%D8%AE%D8%AA%D8%A7%D8%B1-%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3-%D8%AF%D8%B1%D9%86%D8%B8%D8%A7%D9%85-%D8%AC%D9%85% «بررسی ساختار مجلس در نظام جمهوری اسلامی ایران»، خبرگزاری ایلنا.]</ref> همچنین در صورت صدور ممنوعیت تجمع از سوی مراجع ذیصلاح، امکان برگزاری جلسات بهصورت مجازی فراهم است.<ref>[https://www.shahrekhabar.com/news/177910140030316 «تصمیم امنیتی برای مجلس»، خبرگزاری شهر خبر.]</ref> | |||
* توقف انتخابات در زمان جنگ: در زمان [[جنگ]] و اشغال نظامی، با پیشنهاد رئیسجمهور، تصویب دوسوم نمایندگان و تأیید شورای نگهبان، انتخابات تمام یا بخشی از کشور متوقف شده و مجلس سابق تا پایان بحران به فعالیت خود ادامه میدهد.<ref>[https://www.ilna.ir/بخش-سالروز-مجلس-141/229379-بررسی-ساختار-مجلس-درنظام-جمهوری-اسلامی-ایران «بررسی ساختار مجلس در نظام جمهوری اسلامی ایران»، خبرگزاری ایلنا.]</ref> | |||
* اقدامات نظارتی و ساختاری در بحران: مجلس میتواند برای تمرکز بر حل بحرانهای اقتصادی و ترمیم زیرساختهای آسیبدیده، کمیتههای ویژهای تشکیل دهد.<ref>[https://www.sharghdaily.com/%D8%A8%D8%AE%D8%B4-%D8%B3%DB%8C%D8%A7%D8%B3%D8%AA-6/1096632-%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3-%D8%A8%D8%B1%D8%A7%DB%8C-%D9%BE%DB%8C%DA%AF%DB%8C%D8%B1%DB%8C-%D9%85%D8%B3%D8%A7%DB%8C%D9%84-%D8%AC%D9%86%DA%AF-%DA%86%D9%87-%D9%85%DB%8C-%DA% «مجلس برای پیگیری مسائل جنگ چه میکند؟»، خبرگزاری شرق.]</ref> در این شرایط، پایش پایداری ذخایر استراتژیک کشور و زنجیرهٔ توزیع اقلام اساسی از طریق مجامع نمایندگان استانی در اولویت نظارتی مجلس قرار میگیرد.<ref>[https://www.icana.ir/news/414255/%D8%A7%D9%88%D9%84%D9%88%DB%8C%D8%AA-%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3-%D8%A8%D8%B1-%D8%B1%D9%88%DB%8C%DA%A9%D8%B1%D8%AF-%D9%86%D8%B8%D8%A7%D8%B1%D8%AA%DB%8C-%D8%AF%D8%B1-%D8%B4%D8%B1%D8%A7%DB%8C%D8%B7-%D8%AC%D9%86%DA%AF%DB%8C-%D8% «اولویت مجلس بر رویکرد نظارتی در شرایط جنگی/ تأمین اقلام اساسی در استانهای پشتیبان ضامن امنیت عمومی در ایام نوروز است»، خبرگزاری خانۀ ملت.]</ref> | |||
== سازمانها و نهادهای وابسته == | |||
[[پرونده:مجلس شورای اسلامی۶.jpg|جایگزین=ساختمان مرکز پژوهشهای مجلس در نیاوران|بندانگشتی|ساختمان مرکز پژوهشهای مجلس در نیاوران]] | |||
مجلس شورای اسلامی برای تأمین پشتوانهٔ کارشناسی و نظارتی خود، از تشکیلات علمی و مالی تابعه بهره میبرد: | |||
* [[مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی]]: این مرکز در سال ۱۳۷۴ش با هدف ارائهٔ مشاورههای علمی و کارشناسی به نمایندگان در بررسی طرحها و لوایح تأسیس شد.<ref>مرکز پژوهشهای مجلس، کارنامه بیستساله مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی، ۱۳۹۴ش، ص15-18.</ref> | |||
* [[دیوان محاسبات کشور]]: این نهاد عالیترین بازوی نظارت مالی مجلس است که بر اساس اصل پنجاهوپنجم قانون اساسی، وظیفهٔ حسابرسی و نظارت مستمر بر مصارف وجوه در دستگاههای بهرهمند از بودجهٔ عمومی را بر عهده دارد تا هیچ هزینهای از اعتبارات مصوب تجاوز نکند. این دیوان در نهایت گزارش تفریغ بودجه سالانه را به مجلس تسلیم میکند.<ref>[https://tp4.ir/academy/%D8%A7%D8%B1%D8%A7%D8%A6%D9%87-%D8%A2%D8%B4%D9%86%D8%A7%DB%8C%DB%8C-%D8%A8%D8%A7-%D8%B3%D8%A7%D8%B2%D9%85%D8%A7%D9%86%E2%80%8C%D9%87%D8%A7-%D9%88-%D9%86%D9%87%D8%A7%D8%AF%D9%87%D8%A7%DB%8C/#%DB%B2%DB%B1%D9%AB_%D8%AF%DB%8C%D9%88%D8%A «آشنایی با نهادهای نظارتی در جمهوری اسلامی ایران»، اندیشکدۀ شفافیت برای ایران.]</ref> | |||
* سایر مراکز تابعه: مرکز تحقیقات اسلامی در قم جهت انطباق پیشنویس طرحها با فقه شیعه، کتابخانه، موزه و مرکز اسناد مجلس با قدمتی بیش از یک قرن، دیگر بخشهای وابسته به قوهٔ مقننه را تشکیل میدهند.<ref>مرکز پژوهشهای مجلس، کارنامه بیستساله مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی، ۱۳۹۴ش، ص15-18.</ref> | |||
== جدول جامع ادوار، هیئترئیسه و تحولات سیاسی == | |||
بررسی روند تاریخی مجلس شورای اسلامی نشاندهندهٔ فراز و فرودهای ساختاری و پویاییهای حاکم بر هر دوره است. جدول زیر اطلاعات آماری مشارکت عمومی، ترکیب هیئترئیسه، جریانهای سیاسی غالب و مهمترین رویدادهای هر دوره را از آغاز تا کنون به تصویر میکشد: | |||
{| class="wikitable" | {| class="wikitable" | ||
! | ! دورهٔ انتخابات !! سال برگزاری !! درصد مشارکت کلی !! رئیس مجلس !! نوابان رئیس !! جریان حزبی غالب !! مهمترین رخدادها و چالشهای سیاسی | ||
|- | |- | ||
| | | دورهٔ اول|| ۱۳۵۸ش|| ۵۲٫۱۴|| [[اکبر هاشمی رفسنجانی]]<ref>خوشزاد، مجلس شورای اسلامی، دورهٔ 1، 1386ش، ص۷۴–۷۶.</ref> || اکبر پرورش، محمد موسوی خوئینیها، حبیبالله عسگراولادی، محمد یزدی و سید محمد خامنهای|| روحانیت مبارز (جناح راست)|| تنش در تعیین دولت، عزل رئیسجمهور ([[ابوالحسن بنیصدر|بنیصدر]]) و مدیریت پیامدهای آغاز [[جنگ ایران و عراق|جنگ]]،<ref>خوشزاد، مجلس شورای اسلامی، دورهٔ 1، 1386ش، ص114.</ref> تدوین مقررات دفاعی، اقتصادی، بینالمللی و اساسنامه نهادهای انقلابی،<ref>ادارهٔ کل امور فرهنگی و روابط عمومی مجلس شورای اسلامی، مجموعهٔ قوانین، اولین دورهٔ مجلس شورای اسلامی (۷ خرداد ۱۳۵۹ش تا ۶ خرداد ۱۳۶۳ش)، ۱۳۷۸ش، ص۲۵۲ و ۵۳۳ و ۶۲۶.</ref> موافقت با آزادی گروگانهای سفارت آمریکا.<ref>خوشزاد، مجلس شورای اسلامی، دورهٔ 1، 1386ش، ص۱۲۵.</ref> | ||
|- | |- | ||
| | | دورهٔ دوم|| ۱۳۶۳ش|| ۶۴٫۶۴|| اکبر هاشمی رفسنجانی|| محمد یزدی، مهدی کروبی و محمدمهدی ربانی املشی || روحانیت مبارز (جناح راست)|| اختلاف نظر با دولت بر سر میزان مداخله در بازار و هدایت اقتصادی جنگ، جریان اعتراض و رأی منفی نود و نه نفر از نمایندگان به نخستوزیری مجدد [[میرحسین موسوی]]. | ||
|- | |- | ||
| | | دورهٔ سوم|| ۱۳۶۷ش|| ۵۹٫۷۲|| اکبر هاشمی رفسنجانی/ [[مهدی کروبی]]<ref>جهانمحمدی، مجلس شورای اسلامی دورهٔ 3، ۱۳۸۹ش، ص78.</ref> || مهدی کروبی، حسینهاشمیان و اسدالله بیات || مجمع روحانیون (جناح چپ)|| همسویی کامل با دولت وقت در پیشبرد برنامهها، مواجهه با فوت امام خمینی و فرایند بازنگری قانون اساسی در سال ۱۳۶۸ش، تصویب نهایی تغییر نام رسمی [[مجلس شورای ملی]] به مجلس شورای اسلامی. | ||
|- | |- | ||
| | | دورهٔ چهارم|| ۱۳۷۱ش|| ۵۷٫۸۱|| [[علیاکبر ناطق نوری]]|| حسن روحانی، اکبر پرورش، محمدعلی موحدی کرمانی و حسینهاشمیان || روحانیت مبارز (جناح راست)|| مراهی با دولت در اجرای برنامههای مرتبط با سیاست تعدیل اقتصادی، آغاز اعمال [[نظارت استصوابی]] شورای نگهبان و رد صلاحیت برخی چهرههای شاخص جناح چپ. | ||
|- | |- | ||
| | | دورهٔ پنجم|| ۱۳۷۴ش|| ۷۱٫۱|| علیاکبر ناطق نوری|| حسن روحانی و محمدعلی موحد کرمانی|| روحانیت مبارز (جناح راست)|| همزمانی با آغاز به کار دولت دوم خرداد و شکلگیری فضایی سرشار از تقابلهای سیاسی، استیضاح و عزل وزرای کشور و فرهنگ دولت وقت، وضع و تصویب قوانین محدودکننده در حوزهٔ مطبوعات. | ||
|- | |- | ||
| | | دورهٔ ششم|| ۱۳۷۸ش|| ۶۷٫۳۵|| مهدی کروبی|| مجید انصاری، ابوالقاسم سرحدیزاده، بهزاد نبوی و محمدرضا خاتمی || روحانیون مبارز (اصلاحطلبان)|| همسویی اولیه با دولت وقت در پیشبرد برنامهها، چالش بر سر اصلاح قانون مطبوعات، تصویب لوایح افزایش اختیارات رئیسجمهور و تغییر قانون انتخابات و رد نهایی آنها توسط شورای نگهبان، شکلگیری تحصن و استعفای جمعی بخشی از نمایندگان در اعتراض به فرآیندهای نظارتی. | ||
|- | |- | ||
| | | دورهٔ هفتم|| ۱۳۸۲ش|| ۵۱٫۲۱|| [[غلامعلی حداد عادل]]|| محمدرضا باهنر و محمدحسن ابوترابیفرد|| اصولگرایان|| ایستادگی در برابر سیاستهای اقتصادی دولت خاتمی و تصویب طرح تثبیت قیمتها، همراهی با دولت [[محمود احمدینژاد|احمدینژاد]] در اقدامات ساختاری از جمله انحلال سازمان مدیریت و برنامهریزی، تصویب و اجرای طرح سهمیهبندی سوخت و بنزین. | ||
|- | |- | ||
| | | دورهٔ هشتم|| ۱۳۸۶ش|| ۵۵٫۴|| [[علی لاریجانی]]|| محمدرضا باهنر و محمدحسن ابوترابیفرد|| اصولگرایان|| شکلگیری اختلافات عمیق ساختاری و اتهام قانونگریزی به دولت احمدینژاد، بروز ماجرای معروف به یکشنبه سیاه در جریان استیضاح وزیر کار، اجرای نخستین طرح سؤال از رئیسجمهور در تاریخ جمهوری اسلامی ایران. | ||
|- | |- | ||
| | | دورهٔ نهم|| ۱۳۹۰ش|| ۶۳٫۸۷|| علی لاریجانی|| محمدرضا باهنر و محمدحسن ابوترابیفرد|| اصولگرایان|| مدارا با اواخر فعالیت دولت دهم و همزمانی با آغاز به کار دولت روحانی، شکلگیری تنشهای شدید در صحن علنی بر سر توافق هستهای، تصویب طرح اقدام متناسب و متقابل جمهوری اسلامی ایران در اجرای [[برجام]]. | ||
|- | |- | ||
| | | دورهٔ دهم|| ۱۳۹۴ش|| ۶۱٫۶۴|| علی لاریجانی<ref>[https://www.etemadonline.com/بخش-سیاسی-9/408493-کارنامه-روسای-مجلس-اول-تا-دهم «کارنامۀ روسای مجلس اول تا دهم را بیشتر بشناسید»، خبرگزاری اعتماد آنلاین.]</ref> || مسعود پزشکیان و علی مطهری|| اصولگرایان|| همکاری و همسویی ساختاری با دولت روحانی در بیشتر برنامهها، استیضاح شش وزیر دولت وقت و عزل دو تن از آنها، تصویب قانون اقدام راهبردی برای لغو تحریمها و صیانت از منافع ملت، وقوع حملهٔ تروریستی به ساختمان مجلس شورای اسلامی.<ref>[https://www.hamshahrionline.ir/news/524343/%D9%87%D9%85%D9%87-%DA%86%D8%A7%D9%84%D8%B4-%D9%87%D8%A7%DB%8C-%D8%AF%D9%88-%D9%82%D9%88%D9%87-%D8%A7%D8%B2-%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3-%D8%A7%D9%88%D9%84-%D9%88-%D8%AA%D9%86%D8%B4-%D8%A8%D8%A7-%D8%A8%D9%86%DB%8C-%D «همه چالشهای دو قوه/ از مجلس اول و تنش با بنیصدر تا اختلاف عمیق احمدینژاد و لاریجانی/ ماجرای 99 نفر در مجلس دوم»، خبرگزاری همشهری.]</ref> | ||
|- | |- | ||
| | | دورهٔ یازدهم|| ۱۳۹۸ش|| ۴۳<ref>[https://d-learn.ir/p/iran-legislative-election-results/ «جدول میزان مشارکت در انتخابات مجلس در کل کشور از 1357ش تاکنون»، مجلۀ پرانتز.]</ref>|| [[محمدباقر قالیباف]]|| علی نیکزاد و عبدالرضا مصری|| اصولگرایان و نیروهای انقلابی|| آغاز به کار در شروع گام دوم انقلاب و ورود گستردهٔ نمایندگان جدید و بدون سابقه، مواجههٔ همزمان با تحریمهای حداکثری و پیامدهای شیوع کرونا، تنش نظارتی با دولت دوازدهم بر سر موضوعاتی چون حذف ارز ترجیحی و قانون جهش تولید، پیامدهای ناشی از کاهش نرخ مشارکت انتخاباتی و رقابت شدید درونجریانی برای انتخاب هیئترئیسه.<ref>[https://www.javanonline.ir/fa/news/1000342/مجلس-یازدهم-فرصتها-و-چالشها «مجلس یازدهم، فرصتها و چالشها»، خبرگزاری جوان آنلاین.]</ref> | ||
|- | |- | ||
| | | دورهٔ دوازدهم|| ۱۴۰۲–۱۴۰۳ش|| 41<ref>[https://www.etemadonline.com/بخش-سیاسی-9/653284-مشارکت-پایین-انتخابات-مجلس «کمترین میزان مشارکت مردم ایران در 12 دور انتخابات مجلس»، خبرگزاری اعتماد آنلاین.]</ref>|| محمدباقر قالیباف|| علی نیکزاد و حمیدرضا حاجیبابایی<ref>[https://www.khabaronline.ir/news/2223439/%D9%82%D8%A7%D9%84%DB%8C%D8%A8%D8%A7%D9%81-%D8%B1%D8%A6%DB%8C%D8%B3-%D9%85%D8%A7%D9%86%D8%AF-%D8%B1%DA%A9%D9%88%D8%B1%D8%AF-%DB%B7-%D8%B3%D8%A7%D9%84%D9%87-%D8%AE%D9%88%D8%AF%D8%B4-%D8%B1%D8%A7-%D8%B4%DA%A9%D8%B3%D «قالیباف رئیس ماند؛ رکورد 7 ساله خودش را شکست...» خبرگزاری خبرآنلاین.]</ref> || اصولگرایان و مستقلین|| کمترین میزان مشارکت به دلیل نارضایتیهای معیشتی و تجربه نخستین ثبتنام پیشرفته و انتخابات الکترونیک، تلاش برای کاهش تورم، حل معضلات مسکن و تولید، پیادهسازی احکام برنامه هفتم توسعه و شناسایی موانع قانونی مردمیسازی اقتصاد، تلاش برای حفظ آرامش جامعه و پرهیز از حاشیهسازی در تنشهای میانقوهای، وقوع انتخابات زودهنگام ریاستجمهوری در سال اول دوره و مواجهه با چالشهای بودجهای و دفاعی ناشی از بحرانهای امنیتی منطقه.<ref>[https://www.yjc.ir/fa/news/8732998/اقتصاد-و-معیشت-چالشهای-جدی-منتخبان-مجلس-د «اقتصاد و معیشت، چالشهای جدی منتخبان مجلس دوازدهم»، باشگاه خبرنگاران جوان.]</ref> | ||
|- | |- | ||
|} | |} | ||
== | == نگارخانه == | ||
<gallery widths="250" heights="250"> | |||
پرونده:مجلس شورای اسلامی۷.png|عکس گروهی نمایندگان دوره اول مجلس شورای اسلامی | |||
پرونده:مجلس شورای اسلامی۸.png|جایگزین=افتتاح نخستین دوره مجلس شورای اسلامی|افتتاح نخستین دوره مجلس شورای اسلامی- ۷ خرداد ۱۳۵۹ ([[سید محمد حسینی بهشتی|آیت الله بهشتی]] در کنار آیت الله موسوی اردبیلی) | |||
پرونده:مجلس شورای اسلامی۹.jpg|جایگزین=تحلیف سیدعلی خامنهای اولین رئیس جمهور اسلامی ایران در اولین مجلس شورای اسلامی|مراسم تحلیف [[سید علی خامنهای|سیدعلی خامنهای]] اولین رئیس جمهور اسلامی ایران در اولین مجلس شورای اسلامی | |||
پرونده:مجلس شورای اسلامی۱۰.jpg|رأیگیری با ورقه در مجلس شورای اسلامی | |||
پرونده:مجلس شورای اسلامی۱۱.jpg|مراسم تحلیف [[محمدعلی رجایی]] دومین رئیس جهموری اسلامی ایران در اولین مجلس شورای اسلامی | |||
پرونده:مجلس شورای اسلامی۱۲.png|جایگزین=دیدار نمایندگان اولین دوره مجلس شورای اسلامی با امام خمینی در حسینیه جماران|نمایی از دیدار نمایندگان اولین دوره مجلس شورای اسلامی با [[امام خمینی]] در حسینیه جماران | |||
پرونده:مجلس شورای اسلامی۱۳.jpg|جایگزین=زنان ایرانی در حال رأی دادن- مجلس شورای اسلامی|زنان ایرانی در حال رأی دادن در یکی از حوزههای انتخاباتی مجلس شورای اسلامی | |||
پرونده:مجلس شورای اسلامی۱۴.jpg|دیدار نمایندگان اولین دوره مجلس شورای اسلامی با [[امام خمینی]] در حسینیه جماران | |||
پرونده:مجلس شورای اسلامی۱۵.jpg|جایگزین=یک زن و شوهر در حال رأی دادن در انتخابات مجلس شورای اسلامی|تصویر از یک زن و شوهر در حال رأی دادن در انتخابات مجلس شورای اسلامی | |||
</gallery> | |||
== پانویس == | |||
==پانویس== | |||
{{پانویس}} | {{پانویس}} | ||
==منابع== | |||
* «آشنایی با کمیسیونهای مجلس (به اختصار)»، وبسایت وکلای مجرب شمس، تاریخ بازدید: | {{آغاز منابع}} | ||
* «اقتصاد و معیشت، چالشهای جدی منتخبان مجلس دوازدهم»، باشگاه خبرنگاران جوان، تاریخ درج مطلب: | |||
* «اولویت مجلس بر رویکرد نظارتی در شرایط جنگی/ تأمین اقلام اساسی در استانهای پشتیبان ضامن امنیت عمومی در ایام نوروز است»، خبرگزاری | == منابع == | ||
* «اهمیت و جایگاه مجلس از منظر امام خمینی و مقام معظم رهبری»، خبرگزاری صدا و سیما، تاریخ درج مطلب: | * «آشنایی با کمیسیونهای مجلس (به اختصار)»، وبسایت وکلای مجرب شمس، تاریخ بازدید: ۲۳ خرداد ۱۴۰۵ش. | ||
* «بازخوانی پیام راهبردی رهبرانقلاب؛ ترسیم | * «آشنایی با نهادهای نظارتی در جمهوری اسلامی ایران»، اندیشکدهٔ شفافیت برای ایران، تاریخ بازدید: ۲۷ خرداد ۱۴۰۵ش. | ||
* «بررسی ساختار مجلس در نظام جمهوری اسلامی ایران»، خبرگزاری ایلنا، تاریخ درج مطلب: | * آقایی طوق، مسلم و دولت رفتار حقیقی، محمدرضا، «نگرشی نو به امضای قوانین در حقوق اساسی ایران»، دیدگاههای حقوق قضائی، دورهٔ ۱۷، شمارهٔ ۵۸، ۱۳۹۱ش. | ||
* بهادری جهرمی، علی، «مفهوم و جایگاه استقلال قوا در حقوق اساسی جمهوری اسلامی ایران»، | * ادارهٔ کل امور فرهنگی و روابط عمومی مجلس شورای اسلامی، مجموعهٔ قوانین، اولین دورهٔ مجلس شورای اسلامی (۷ خرداد ۱۳۵۹ش تا ۶ خرداد ۱۳۶۳ش)، تهران، چ۱، ۱۳۷۸ش. | ||
* «تصمیم امنیتی برای مجلس»، خبرگزاری شهر خبر، تاریخ درج مطلب: | * اداره کل قوانین مجلس شورای اسلامی، آشنایی با مراحل وضع قانون در مجلس شورای اسلامی، تهران، روابط عمومی مجلس، ۱۳۸۹ش. | ||
* «جدول میزان مشارکت در انتخابات مجلس در کل کشور از | * «اقتصاد و معیشت، چالشهای جدی منتخبان مجلس دوازدهم»، باشگاه خبرنگاران جوان، تاریخ درج مطلب: ۲۸ اردیبهشت ۱۴۰۳ش. | ||
* جوادنیا ریک، محمد، «مسئولیت سیاسی وحقوقی نمایندگان مجلس شورای اسلامی»، وبسایت سیویلیکا، تاریخ درج مطلب: | * امامخمینی، سیدروحالله، صحیفه امام، تهران، مؤسسه تنظیم و نشر آثار امامخمینی، چ۵، ۱۳۸۹ش. | ||
* «در ایران سیستم تکمجلسی حاکم است و مثل کشورهای دومجلسی نیست مصوبات در مجلس دوم بلا اثر شود»، وبسایت فکتنامه، تاریخ درج مطلب: | * امامی، حسن، حقوق مدنی، تهران، اسلامیه، ۱۳۹۲ش. | ||
* | * «امضای شورای نگهبان ضامن مشروعیت قوانین است/ امام با شعار اسلام دلهای مردم را جلب کرد»، خبرگزاری فارس، تاریخ بازدید: ۲۷ خرداد ۱۴۰۵ش. | ||
* «کارکرد کمیسیونها در مجلس شورای اسلامی چیست؟»، باشگاه خبرنگاران جوان، تاریخ درج مطلب: | * «اولویت مجلس بر رویکرد نظارتی در شرایط جنگی/ تأمین اقلام اساسی در استانهای پشتیبان ضامن امنیت عمومی در ایام نوروز است»، خبرگزاری خانهٔ ملت، تاریخ درج مطلب: ۲۸ اسفند ۱۴۰۴ش. | ||
* | * «اهمیت و جایگاه مجلس از منظر امام خمینی و مقام معظم رهبری»، خبرگزاری صدا و سیما، تاریخ درج مطلب: ۱ اردیبهشت ۱۳۹۵ش. | ||
* «کمترین میزان مشارکت مردم ایران در | * «بازخوانی پیام راهبردی رهبرانقلاب؛ ترسیم نسخهٔ مجلس پساجنگ»، خبرگزاری مهر، تاریخ درج مطلب: ۹ خرداد ۱۴۰۵ش. | ||
* «قالیباف رئیس ماند؛ رکورد | * «بررسی ساختار مجلس در نظام جمهوری اسلامی ایران»، خبرگزاری ایلنا، تاریخ درج مطلب: ۱۰ آذر ۱۳۹۳ش. | ||
* «قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی +اصلاحات و الحاقات»، خبرگزاری میزان، تاریخ درج مطلب: | * بهادری جهرمی، علی، «مفهوم و جایگاه استقلال قوا در حقوق اساسی جمهوری اسلامی ایران»، پژوهشنامهٔ حقوق اسلامی، دورهٔ ۱۲، شمارهٔ ۱، پیاپی ۳۳، ۱۳۹۰ش. | ||
* «مجلس برای پیگیری مسائل جنگ چه میکند؟»، خبرگزاری شرق، تاریخ درج مطلب: | * «تصمیم امنیتی برای مجلس»، خبرگزاری شهر خبر، تاریخ درج مطلب: ۲۸ اردیبهشت ۱۴۰۵ش. | ||
* «مجلس، دفاع مقدس و | * «جدول میزان مشارکت در انتخابات مجلس در کل کشور از ۱۳۵۷ش تاکنون»، مجلهٔ پرانتز، تاریخ درج مطلب: ۲۳ آذر ۱۴۰۱ش. | ||
* «مجلس شورای اسلامی؛ وظایف، اختیارات و رویهها»، خبرگزاری فارس، تاریخ بازدید: | * جوادنیا ریک، محمد، «مسئولیت سیاسی وحقوقی نمایندگان مجلس شورای اسلامی»، وبسایت سیویلیکا، تاریخ درج مطلب: ۲۲ بهمن ۱۴۰۴ش. | ||
* جهانمحمدی، رضا، مجلس شورای اسلامی دورهٔ ۳، تهران، مرکز اسناد انقلاب اسلامی، چ۱، ۱۳۸۹ش. | |||
* خوشزاد، اکبر، مجلس شورای اسلامی، دورهٔ ۱، تهران، مرکز اسناد انقلاب اسلامی، چ۱، ۱۳۸۶ش. | |||
* «مجلس یازدهم، فرصتها و چالشها»، خبرگزاری جوان آنلاین، تاریخ درج مطلب: | * «در ایران سیستم تکمجلسی حاکم است و مثل کشورهای دومجلسی نیست مصوبات در مجلس دوم بلا اثر شود»، وبسایت فکتنامه، تاریخ درج مطلب: ۲۳ بهمن ۱۴۰۲ش. | ||
* «مرور | * رحمانی، قدرتالله و موسوینژاد، مرتضی، «نظام انتخاباتی مطلوب مجلس شورای اسلامی در پرتو سیاستهای کلی انتخابات»، راهبرد، سال ۳۲، شمارهٔ ۱۰۹، ۱۴۰۲ش. | ||
* «نگاهی گذرا به نقش و جایگاه مجلس شورای اسلامی در قانون اساسی ایران»، خبرگزاری ایرنا، تاریخ درج مطلب: | * شمیم، علیاصغر، ایران در دوره سلطنت قاجار، تهران، افکار، چ۵، ۱۳۷۴ش. | ||
* «نقش و جایگاه مجلس شورای اسلامی در حکمرانی خوب»، پایگاه اطلاعرسانی حوزه، تاریخ بازدید: | * عمید زنجانی، عباسعلی، حقوق اساسی جمهوری اسلامی ایران، تهران، دانشگاه تهران، ۱۳۸۸ش. | ||
* «وظایف مجلس شورای اسلامی چیست؟»، خبرگزاری شرق، تاریخ درج مطلب: | * «کارکرد کمیسیونها در مجلس شورای اسلامی چیست؟»، باشگاه خبرنگاران جوان، تاریخ درج مطلب: ۲۲ آذر ۱۴۰۳ش. | ||
* «وظایف و اختیارات مجلس شورای اسلامی»، خبرگزاری بصیرت، تاریخ درج مطلب: | * «کارنامهٔ روسای مجلس اول تا دهم را بیشتر بشناسید»، خبرگزاری اعتماد آنلاین، تاریخ درج مطلب: ۱۱ خرداد ۱۳۹۹ش. | ||
* «ویژگیهای مجلس شورای اسلامی در نظام جمهوری اسلامی»، وبسایت دفتر حفظ و نشر آثار آیتالله خامنهای، تاریخ بازدید: | * کسروی، احمد، تاریخ مشروطه ایران، تهران، امیرکبیر، چ۲۰، ۱۳۸۳ش. | ||
* «وظایف ذاتی کمیسیونهای تخصصی مجلس چیست؟»، خبرگزاری بسیج، تاریخ درج مطلب: | * «کمترین میزان مشارکت مردم ایران در ۱۲ دور انتخابات مجلس»، خبرگزاری اعتماد آنلاین، تاریخ درج مطلب: ۱۲ اسفند ۱۴۰۲ش. | ||
* | * قاضی شریعتپناهی، ابوالفضل، بایستههای حقوق اساسی، تهران، میزان، ۱۳۹۱ش. | ||
* «همه چالشهای دو قوه/ از مجلس اول و تنش با بنیصدر تا اختلاف عمیق احمدینژاد و لاریجانی/ ماجرای | * «قالیباف رئیس ماند؛ رکورد ۷ ساله خودش را شکست…» خبرگزاری خبرآنلاین، تاریخ درج مطلب: ۴ خرداد ۱۴۰۵ش. | ||
* قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران. | |||
* «قانون نظارت مجلس بر رفتار نمایندگان مجلس»، وبسایت شناسنامه قانون، تاریخ درج مطلب: ۱۲ مارس ۲۰۲۵م. | |||
* «قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی +اصلاحات و الحاقات»، خبرگزاری میزان، تاریخ درج مطلب: ۲۵ آذر ۱۴۰۲ش. | |||
* «مجلس برای پیگیری مسائل جنگ چه میکند؟»، خبرگزاری شرق، تاریخ درج مطلب: ۱۶ فروردین ۱۴۰۵ش. | |||
* «مجلس، دفاع مقدس و توسعهٔ توان دفاعی»، خبرگزاری دفاع مقدس، تاریخ درج مطلب: ۲۵ مهر ۱۳۹۶ش. | |||
* «مجلس شورای اسلامی؛ وظایف، اختیارات و رویهها»، خبرگزاری فارس، تاریخ بازدید: ۱۲ خرداد ۱۴۰۵ش. | |||
* «مجلس یازدهم، فرصتها و چالشها»، خبرگزاری جوان آنلاین، تاریخ درج مطلب: ۷ اردیبهشت ۱۳۹۹ش. | |||
* مرکز پژوهشهای مجلس، کارنامه بیستساله مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی، تهران، مرکز پژوهشها، ۱۳۹۴ش. | |||
* «مرور تاریخچهٔ ۱۰۷ سالهٔ مجلس در ایران»، خبرگزاری جهان امروز، تاریخ درج مطلب: ۸ خرداد ۱۳۹۲ش. | |||
* مصباح یزدی، محمدتقی، حکمت نظری و عملی در نهجالبلاغه، قم، مؤسسهٔ آموزشی و پژوهشی امام خمینی، ۱۳۹۰ش. | |||
* «نگاهی گذرا به نقش و جایگاه مجلس شورای اسلامی در قانون اساسی ایران»، خبرگزاری ایرنا، تاریخ درج مطلب: ۲۰ دی ۱۳۷۸ش. | |||
* «نقش و جایگاه مجلس شورای اسلامی در حکمرانی خوب»، پایگاه اطلاعرسانی حوزه، تاریخ بازدید: ۱۲ خرداد ۱۴۰۵ش. | |||
* «واقعیت ماجرای مطلقه و انحلال مجلس چه بود؟»، خبرگزاری فارس، تاریخ بازدید: ۳۱ خرداد ۱۴۰۵ش. | |||
* «وظایف مجلس شورای اسلامی چیست؟»، خبرگزاری شرق، تاریخ درج مطلب: ۲۲ آبان ۱۴۰۱ش. | |||
* «وظایف و اختیارات مجلس شورای اسلامی»، خبرگزاری بصیرت، تاریخ درج مطلب: ۴ بهمن ۱۴۰۲ش. | |||
* «ویژگیهای مجلس شورای اسلامی در نظام جمهوری اسلامی»، وبسایت دفتر حفظ و نشر آثار آیتالله خامنهای، تاریخ بازدید: ۱۱ خرداد ۱۴۰۵ش. | |||
* «وظایف ذاتی کمیسیونهای تخصصی مجلس چیست؟»، خبرگزاری بسیج، تاریخ درج مطلب: ۶ مرداد ۱۳۹۷ش. | |||
* ویژه، محمدرضا، حقوق اساسی پیشرفته، تهران، جنگل، ۱۳۹۵ش. | |||
* «همه چالشهای دو قوه/ از مجلس اول و تنش با بنیصدر تا اختلاف عمیق احمدینژاد و لاریجانی/ ماجرای ۹۹ نفر در مجلس دوم»، خبرگزاری همشهری، تاریخ درج مطلب: ۲ تیر ۱۳۹۹ش. | |||
{{پایان منابع}} | |||
نسخهٔ کنونی تا ۹ تیر ۱۴۰۵، ساعت ۱۰:۲۸
 ساختمان کنونی مجلس شورای اسلامی |
مجلس شورای اسلامی؛ رکن انحصاری قانونگذاری و نظارت در ایران بر پایهٔ موازین اسلامی و آرای مردمی.
مجلس شورای اسلامی، رکن اصلی قانونگذاری در نظام جمهوری اسلامی ایران است که با رأی مستقیم مردم شکل میگیرد و هر دورهٔ آن چهار سال به طول میانجامد. این مجلس با دو هویت اسلامی و ملی، ضمن پایبندی به موازین شرعی در چارچوب نظارت شورای نگهبان، حق تعیین سرنوشت ملی را از طریق نمایندگان خود تأمین میکند. مجلس از ۲۹۰ نماینده تشکیل شده و ساختار آن شامل هیئت رئیسه، کمیسیونهای تخصصی و فراکسیونها است. فرایند قانونگذاری با ارائهٔ طرح یا لایحه آغاز و پس از بررسی در کمیسیونها و رأیگیری در صحن علنی، برای تأیید نهایی به شورای نگهبان ارسال میشود. اختیارات مجلس شورای اسلامی در چهار حوزهٔ تقنینی، سیاسی و نظارتی، مالی و بینالمللی تعریف شده و ابزارهایی همچون رأی اعتماد، استیضاح و تحقیق و تفحص را در اختیار دارد. نمایندگان در اظهارنظرهای مجلس مصونیت دارند و هیئت نظارت بر رفتار نمایندگان به تخلفات احتمالی رسیدگی میکند. در شرایط اضطراری، امکان برگزاری جلسات غیرعلنی یا مجازی وجود دارد. مرکز پژوهشها و دیوان محاسبات نیز از نهادهای وابسته به مجلس هستند که پشتوانهٔ کارشناسی و نظارت مالی را تأمین میکنند.
مفهومشناسی
مجلس شورای اسلامی که از طریق آرای عمومی شکل میگیرد مظهر مردمسالاری، حاکمیت قانون و مجرای اصلی مشارکت شهروندان در نظام جمهوری اسلامی ایران است.[۱] این نهاد بر اساس قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران دارای دو بعد اسلامی و ملی است تا اولاً تصویب قوانین آن، مغایر احکام فقه اسلامی نباشد و ثانیاً حق تعیین سرنوشت ایرانیان را از طریق نمایندگان آنها، تأمین کند.[۲] هر دوره مجلس شورای اسلامی، چهار ساله است[۳] و هر نماینده، وکیل تمامی ملت در امر قانونگذاری و نظارت است.[۴] نمایندگان هر حوزه انتخابی، در برابر تمام ملت مسئول هستند و حق اظهار نظر در تمامی مسائل داخلی و خارجی را دارند.[۵] مسئولیتها و صلاحیتهای نظارتی و تقنینی هر نماینده، متمایز از جایگاه حقوقی کل مجلس بهعنوان یک نهاد است. مصوبات مجلس شورای اسلامی با کسب رأی اکثریت نمایندگان، اعتبار مییابد.[۶]
پیشینه
سابقهٔ نهاد قانونگذاری در ایران، به تشکیل مجلس شورای ملی در دوران مشروطیت و در سال ۱۲۸۵ش بازمیگردد.[۷] این نهاد تا پیش از وقوع انقلاب اسلامی در سال ۱۳۵۷ش، وظیفهٔ وضع قوانین عادی و نظارت بر امور کشور را در چارچوب قانون اساسی مشروطه بر عهده داشت.[۸] با تصویب قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، بر اساس اصل چهارم، مقرر شد که تمامی قوانین و مقررات کشور بر موازین اسلامی استوار باشد.[۹] نخستین دورهٔ مجلس شورای اسلامی، با برگزاری انتخابات در اسفند ۱۳۵۸ش و اردیبهشت ۱۳۵۹ش، بهصورت رسمی در ۷ خرداد ۱۳۵۹ش برپا شد.[۱۰]
اهمیت و جایگاه
مجلس شورای اسلامی رکن اصلی قانونگذاری در ایران و یکی از قوای سهگانه است که حدود یکششم از اصول قانون اساسی را به خود اختصاص میدهد.[۱۱] در نظام حقوقی ایران، مجلس مرکز تصمیمگیریهای کلان است؛ بهطوریکه قراردادهای خارجی و مصوبات دولتی بدون موافقت یا انطباق با قوانین این نهاد اعتبار اجرایی ندارند.[۱۲]
دربارهٔ منشأ اعتبار مصوبات مجلس دو دیدگاه اساسی مطرح است؛ دیدگاه نخست، حاکمیت قوانین را ناشی از رأی مردم و قرارداد اجتماعی میان شهروندان و نمایندگان تلقی میکند. دیدگاه دوم، نظریهای فقهی است که حق تشریع را اصالتاً متعلق به خداوند میداند که در دوران غیبت به ولیفقیه واگذار شده است.[۱۳] بر پایهٔ این دیدگاه، در نظام قانونگذاری ایران، امضای شورای نگهبان ضامن نهایی مشروعیت و اعتبار مصوبات مجلس است؛ بهطوریکه اگر تمامی نمایندگان مجلس شورای اسلامی به طرح یا لایحهای رأی مثبت دهند، اما شورای نگهبان آن را تأیید نکند، آن مصوبه فاقد اعتبار قانونی و حقوقی خواهد بود.[۱۴]
رابطهٔ مجلس با رهبر جمهوری اسلامی ایران یک رابطهٔ مشورتی نیست، بلکه مجلس بهعنوان قوهٔ مقننهٔ مستقل، صلاحیت عام قانونگذاری را داشته و بر اساس اصل پنجاهوهفتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، تحت نظارت عالیهٔ ولایت فقیه و با هماهنگی سازوکار نظارتی شورای نگهبان فعالیت میکند.[۱۵]
در نظام جمهوری اسلامی ایران، جایگاه این نهاد در بالاترین سطح تصمیمگیری تعریف شده است؛ بهطوریکه سید روحالله خمینی مجلس شورای اسلامی را در رأس امور، خانه ملت[۱۶] و کانون هدایت خطاب کرده است.[۱۷] سید علی خامنهای نیز مجلس را یک مرکز اساسی و تعیینکننده برای کشور[۱۸] و خط مقدم حکمرانی در دوران جدید معرفی کرده است که تمامی سررشتههای امور به آن برمیگردد.[۱۹]
رابطه مجلس با سایر ارکان حاکمیت
مجلس شورای اسلامی بر اساس اصل تفکیک قوا مستقل از قوای مجریه و قضاییه فعالیت میکند. این قوا زیر نظر مقام رهبری هستند و تنظیم روابط میان آنها نیز بر عهدهٔ رهبری است. مجلس در زمان وضع قوانین ملزم به رعایت حدود وظایف سایر قوا است؛ با این حال از نظر اداری، مالی و تنظیم بودجهٔ داخلی خود استقلال کامل دارد.[۲۰] مناسبات ساختاری مجلس با سایر ارکان نظام جمهوری اسلامی ایران با شاخصهای زیر تبیین میشود:
- صلاحیت و ساختار تقنینی: قوهٔ مقننه در ایران از نظر نظام انتخاباتی و مشارکت مستقیم مردم، ساختاری تکمجلسی دارد و طبق اصل هفتادویکم قانون اساسی، صلاحیت عام قانونگذاری در عموم مسائل را دارد،[۲۱] اما بهدلیل موازی بودن فرایند تأیید مصوبات با نظارت شرعی و قانونی شورای نگهبان، عملکرد تقنینیِ آن واجد ابعاد دومجلسی است.[۲۲]
- مصونیت از انحلال: هیچ مقامی در ساختار سیاسی کشور حق انحلال مجلس را ندارد که این امر استمرار فعالیت قوهٔ مقننه را در هر شرایطی تضمین میکند.[۲۳]
- ارتباط با قوهٔ مجریه: رئیسجمهور حق وتوی مصوبات مجلس را نداشته و مکلف است قوانین مصوب را پس از طی مراحل حقوقی جهت اجرا ابلاغ کند.[۲۴]
- رفع بنبستهای قانونی: مجمع تشخیص مصلحت نظام بهعنوان مرجع حل اختلاف تقنینی عمل میکند؛ به این صورت که اگر مجلس بر مصلحت مورد نظر خود در برابر ایرادات شورای نگهبان پافشاری کند، تصمیمگیری نهایی به این مجمع واگذار میشود.[۲۵]
فرایند شکلگیری و نظام انتخاباتی
مجلس شورای اسلامی از طریق انتخابات سراسری، هر چهار سال یکبار و بر اساس معیارهای قانونی مشخص شکل میگیرد. این فرایند شامل بررسی صلاحیتها، تعیین الگوی رأیگیری و تأیید نهایی اعتبار نمایندگان است.[۲۶]
بررسی صلاحیتها و آغاز به کار
داوطلبان نمایندگی باید دارای شرایطی مانند تابعیت ایران، سن سی تا هفتادوپنج سال و مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد یا معادل آن باشند.[۲۷] احراز صلاحیتها در دو مرحله توسط هیئتهای اجرایی وزارت کشور و هیئتهای نظارت شورای نگهبان انجام میشود. نمایندگان منتخب پس از ادای سوگند قانونی، فعالیت خود را آغاز کرده و پروندهٔ انتخاباتی آنها در شعب داخلی مجلس برای تأیید نهایی اعتبارنامه بررسی میشود.[۲۸]
الگوی نظام انتخاباتی
نظام انتخاباتی مجلس بر الگوی اکثریتمحور و مدل رأی دستهجمعی استوار است. حوزههای انتخابیه به بخشهای تککرسی و چندکرسی تقسیم میشوند و نامزدها برای ورود به مجلس شورای اسلامی در مرحلهٔ نخست به کسب حداقل بیست درصد از آرای مأخوذه نیاز دارند.[۲۹]
در ایران جریان اکثریت مجلس بهصورت مستقیم دولت را تشکیل نمیدهد. قوهٔ مجریه از طریق انتخابات ریاستجمهوری مجزا شکل میگیرد و نقش مجلس در قبال کابینه به اعطای رأی اعتماد یا استیضاح وزرا معطوف است.[۳۰]
الگوی اصلاحی پیشنهادی
بر اساس پژوهشهای ناظر بر سیاستهای کلی انتخابات، اصلاح ساختار فعلی از طریق تبدیل حوزههای انتخابیه چندکرسی به حوزههای تککرسی پیشنهاد شده است؛ در این الگو، هر حوزهٔ انتخابیه تنها یک کرسی در مجلس دارد که این امر موجب تسهیل شناخت رأیدهندگان از نامزدها، کاهش هزینههای انتخاباتی و انطباق بیشتر با عدالت انتخاباتی در توزیع کرسیها میشود.[۳۱]
تشکیلات و ساختار داخلی
مجلس شورای اسلامی از دویستونود نماینده تشکیل میشود که پنج کرسی آن به اقلیتهای دینی زرتشتی، کلیمی، آشوری و کلدانی، ارامنه شمال و ارامنه جنوب اختصاص دارد.[۳۲] جلسات علنی پارلمان با حضور دوسوم نمایندگان رسمیت یافته[۳۳] و مشروح مذاکرات آن از طریق رادیو و روزنامه رسمی منتشر میشود.[۳۴] ادارهٔ امور داخلی و مدیریت این نهاد بر عهدهٔ ارکان زیر است:
- هیئت رئیسه: این رکن شامل رئیس، دو نایبرئیس، شش دبیر و سه ناظر بوده که وظیفهٔ ادارهٔ جلسات، تنظیم دستور کار و مدیریت اداری مجلس را بر عهده دارد. هیئت رئیسه در هر دوره در سه قالب سنی برای ادارهٔ جلسهٔ افتتاحیه، موقت برای تصویب اعتبارنامهها و دائم برای یک دورهٔ یکساله شکل میگیرد.[۳۵]
- معاونتهای اداری: امور پشتیبانی، اداری و اجرایی مجلس از طریق سه معاونت قوانین، نظارت و اجرایی زیر نظر هیئت رئیسه سازماندهی میشود.[۳۶]
- کمیسیونهای تخصصی و فراکسیونها: کمیسیونهای تخصصی ارکان رسمی و کارشناسی مجلس هستند که وظیفهٔ بررسی پیشنویس قوانین را پیش از طرح در صحن علنی بر عهده دارند. در مقابل، فراکسیونها تشکلهای غیررسمی و داوطلبانهای هستند که بر پایهٔ اشتراکات فکری، سیاسی یا صنفی نمایندگان شکل میگیرند.[۳۷]
تعداد و عناوین کمیسیونهای تخصصی در ادوار مختلف تحت تأثیر تغییر در ساختار وزارتخانهها و اصلاحات آییننامهٔ داخلی قرار داشته است. وضعیت کمیسیونهای اصلی در ادوار دوازدهگانه به شرح زیر است:
| کمیسیون تخصصی | وضعیت در ادوار اول تا ششم | وضعیت در ادوار هفتم تا دوازدهم | وظیفه و حوزه نظارتی کلان |
|---|---|---|---|
| آموزش و تحقیقات | شامل دو کمیسیون آموزش عالی و آموزش و پرورش | ادغامشده در قالب یک کمیسیون واحد | مدارس، دانشگاهها، فناوری و پژوهش |
| اجتماعی | دایر از دوره اول | دایر با وظایف ادغامشده رفاه و کار | امور استخدامی، کار، اشتغال و رفاه اجتماعی |
| اقتصادی | دایر از دوره اول | دایر با تمرکز بر بازرگانی و دارایی | بازرگانی، گمرک، بانکها، بیمه و نقدینگی |
| امنیت ملی و سیاست خارجی | شامل دو کمیسیون سیاست خارجی و دفاع | ادغامشده در قالب یک کمیسیون واحد | روابط بینالملل، نیروهای مسلح و امنیت داخلی |
| انرژی | شامل دو کمیسیون نفت و نیرو | ادغامشده در قالب یک کمیسیون واحد | نفت، گاز، پتروشیمی، برق و آب |
| برنامه، بودجه و محاسبات | دایر از دوره اول | دایر با تمرکز بر دیوان محاسبات | بودجه سالانه، برنامههای توسعه و امور مالی |
| بهداشت و درمان | دایر از دوره اول | دایر با ساختار فعلی | بهزیستی، تأمین اجتماعی، دارو و سلامت |
| صنایع و معادن | شامل دو کمیسیون صنایع و معادن | ادغامشده در قالب یک کمیسیون واحد | صنایع، پست، مخابرات، معادن و بازرگانی |
| عمران | شامل دو کمیسیون مسکن و راه و ترابری | ادغامشده در قالب یک کمیسیون واحد | راه، ترابری، مسکن، شهرسازی و شهرداریها |
| فرهنگی | شامل دو کمیسیون ارشاد و تربیت بدنی | ادغامشده در قالب یک کمیسیون واحد | رسانهها، ورزش، هنر، جوانان و میراث فرهنگی |
| قضایی و حقوقی | دایر از دوره اول | دایر با ساختار فعلی | تشکیلات قضایی، حقوق شهروندی و تدوین قوانین جزایی |
| کشاورزی، آب و منابع طبیعی | شامل دو کمیسیون کشاورزی و جهاد سازندگی | ادغامشده در قالب یک کمیسیون واحد | محیط زیست، منابع طبیعی، دامداری و شیلات |
| اصل نود قانون اساسی | دایر از دوره اول | دایر به عنوان کمیسیون خاص تشکیلات | رسیدگی به شکایات مردم از طرز کار قوای سهگانه[۳۸] |
سازوکار قانونگذاری
فرایند وضع قوانین در حقوق اساسی ایران یک مسیر طولی و مرحلهای است. بر اساس قانون اساسی، مجلس شورای اسلامی مقام صالح برای وضع قوانین عادی بوده و نمیتواند اختیار قانونگذاری را به غیر واگذار کند مگر تفویض موقت به کمیسیونهای داخلی در موارد ضروری. بهدلیل همین صلاحیت انحصاری، شرح و تفسیر قوانین عادی نیز بهطور کامل بر عهدهٔ خود مجلس قرار گرفته است.[۳۹]
فرایند تقنینی در مجلس بر پایهٔ اصول زیر انجام میشود:
- منشأ مصوبات: پیشنهاد قوانین در قالب طرحهای قانونی با امضای حداقل پانزده نماینده[۴۰] یا لوایح قانونی پیشنهادی از سوی دولت و قوهٔ قضاییه به هیئت رئیسه تقدیم میشود.[۴۱] همچنین در موارد ضروری، مجلس میتواند تصویب برخی قوانین آزمایشی را به کمیسیونهای داخلی تفویض کند.[۴۲]
- بررسی و نصاب رأیگیری: طرحها و لوایح ابتدا در کمیسیونهای تخصصی ارزیابی شده و سپس در دو مرحله شامل کلیات و جزئیات در صحن علنی به بحث و رأی گذاشته میشوند.[۴۳] نصاب تصویب مصوبات عادی با اکثریت نسبی حاضران است، اما مصوبات ساختاری مانند تغییر در آییننامهٔ داخلی مجلس به رأی موافق دوسوم حاضران نیاز دارد.[۴۴]
- نظارت شورای نگهبان: مصوبات مجلس پیش از ابلاغ، برای احراز عدم مغایرت با شرع و قانون اساسی به شورای نگهبان ارسال میشوند و بدون تأیید این شورا اعتبار قانونی ندارند.[۴۵]
- ابلاغ و انتشار: قوانین پس از تأیید نهایی جهت امضا و ابلاغ به رئیسجمهور ارسال میشوند. در صورت خودداری رئیسجمهور از ابلاغ در مهلت قانونی، روزنامهٔ رسمی موظف است به دستور رئیس مجلس قانون را منتشر کند تا اعتبار اجرایی یابد.[۴۶]
- همهپرسی: در مسائل بسیار مهم، فرایند وضع قانون میتواند بهجای پارلمان از طریق مراجعهٔ مستقیم به آرای عمومی انجام شود که درخواست آن منوط به تصویب دوسوم مجموع نمایندگان مجلس است.[۴۷]
صلاحیتها و اختیارات
صلاحیتها و اختیارات قانونی مجلس شورای اسلامی بر اساس اصول قانون اساسی در چهار حوزهٔ اصلی تفکیک میشود:
- صلاحیتهای تقنینی: وظیفهٔ اصلی مجلس وضع قوانین در عموم مسائل کشور در حدود مقرر در قانون اساسی است. این صلاحیت شامل تصویب لوایح پیشنهادی دولت یا طرحهای قانونی ارائهشده از سوی نمایندگان، تفسیر قوانین عادی کشور و تصویب آزمایشی برخی قوانین در کمیسیونهای داخلی مجلس بر اساس اصل هشتاد و پنجم قانون اساسی میشود.[۴۸]
- صلاحیتهای سیاسی و نظارتی: این حوزه شامل اعطای رأی اعتماد به وزرای پیشنهادی پیش از آغاز به کار کابینه، حق طرح سؤال فردی از وزرا یا سؤال جمعی از رئیسجمهور و فرایند استیضاح بهمنظور عزل احتمالی اعضای دولت است. همچنین مجلس بر اساس صلاحیت تحقیق و تفحص، امکان بررسی عملکرد تمامی دستگاههای اجرایی، سازمانها و نهادهای عمومی کشور را دارد.
- صلاحیتهای مالی و ساختاری: بررسی، اصلاح و تصویب لایحهٔ بودجهٔ کل کشور و نظارت بر تفریغ آن از طریق دیوان محاسبات در این قلمرو قرار میگیرد. وضع، تغییر یا اعمال معافیتهای مالیاتی نیز در صلاحیت انحصاری مجلس است.
- صلاحیتهای بینالمللی و حاکمیتی: تأیید کلیهٔ قراردادها، عهدنامهها و موافقتنامههای بینالمللی دولت منوط به تصویب مجلس است. هرگونه تغییر جزئی در خطوط مرزی کشور نیز به رأی موافق چهارپنجم مجموع نمایندگان نیاز دارد.[۴۹]
تضمینهای قانونی و نظارت بر نمایندگان
نمایندگان مجلس شورای اسلامی در مقام ایفای وظایف خود، در اظهار نظر و رأی آزادی کامل دارند و نمیتوان آنها را بهدلیل نظرات یا آرای ابراز شده در صحن یا کمیسیونها تعقیب یا توقیف کرد؛ هرچند این مصونیت شامل جرایم عمومی خارج از حوزهٔ وظایف نمایندگی نمیشود.[۵۰]
رسیدگی به گزارشهای مربوط به تخلفات مالی، اخلاقی، اعمال خلاف امنیت ملی و رفتارهای مغایر با شئون نمایندگی در صلاحیت هیئت نظارت بر رفتار نمایندگان قرار دارد. بر اساس قانون ساختاری این نهاد، هیئت بدوی متشکل از ۹ عضو شامل شش نماینده به انتخاب مجلس، یک عضو کمیسیون اصل نود، یک عضو کمیسیون قضایی و حقوقی و یکی از نواب رئیس است. این هیئت پس از بررسی محرمانه و استماع دفاعیات، امکان اعمال مجازاتهای انتظامی از تذکر تا محرومیتهای ساختاری را داشته و تصمیمات غیرقطعی آن در هیئت تجدیدنظر متشکل از نه نمایندهٔ منتخب بررسی میشود.[۵۱]
احکام اضطراری
ساختار پارلمان در مواجهه با بحرانهای ملی، جنگ یا اشغال نظامی واجد احکام و انعطافهای ساختاری ویژهای است:[۵۲]
- سازوکار جلسات غیرعلنی و مجازی: در مواقع اضطراری و بهدلایل امنیتی، جلسات مجلس با درخواست مقامات اجرایی یا بخشی از نمایندگان، بدون حضور عموم تشکیل میشود.[۵۳] همچنین در صورت صدور ممنوعیت تجمع از سوی مراجع ذیصلاح، امکان برگزاری جلسات بهصورت مجازی فراهم است.[۵۴]
- توقف انتخابات در زمان جنگ: در زمان جنگ و اشغال نظامی، با پیشنهاد رئیسجمهور، تصویب دوسوم نمایندگان و تأیید شورای نگهبان، انتخابات تمام یا بخشی از کشور متوقف شده و مجلس سابق تا پایان بحران به فعالیت خود ادامه میدهد.[۵۵]
- اقدامات نظارتی و ساختاری در بحران: مجلس میتواند برای تمرکز بر حل بحرانهای اقتصادی و ترمیم زیرساختهای آسیبدیده، کمیتههای ویژهای تشکیل دهد.[۵۶] در این شرایط، پایش پایداری ذخایر استراتژیک کشور و زنجیرهٔ توزیع اقلام اساسی از طریق مجامع نمایندگان استانی در اولویت نظارتی مجلس قرار میگیرد.[۵۷]
سازمانها و نهادهای وابسته
مجلس شورای اسلامی برای تأمین پشتوانهٔ کارشناسی و نظارتی خود، از تشکیلات علمی و مالی تابعه بهره میبرد:
- مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی: این مرکز در سال ۱۳۷۴ش با هدف ارائهٔ مشاورههای علمی و کارشناسی به نمایندگان در بررسی طرحها و لوایح تأسیس شد.[۵۸]
- دیوان محاسبات کشور: این نهاد عالیترین بازوی نظارت مالی مجلس است که بر اساس اصل پنجاهوپنجم قانون اساسی، وظیفهٔ حسابرسی و نظارت مستمر بر مصارف وجوه در دستگاههای بهرهمند از بودجهٔ عمومی را بر عهده دارد تا هیچ هزینهای از اعتبارات مصوب تجاوز نکند. این دیوان در نهایت گزارش تفریغ بودجه سالانه را به مجلس تسلیم میکند.[۵۹]
- سایر مراکز تابعه: مرکز تحقیقات اسلامی در قم جهت انطباق پیشنویس طرحها با فقه شیعه، کتابخانه، موزه و مرکز اسناد مجلس با قدمتی بیش از یک قرن، دیگر بخشهای وابسته به قوهٔ مقننه را تشکیل میدهند.[۶۰]
جدول جامع ادوار، هیئترئیسه و تحولات سیاسی
بررسی روند تاریخی مجلس شورای اسلامی نشاندهندهٔ فراز و فرودهای ساختاری و پویاییهای حاکم بر هر دوره است. جدول زیر اطلاعات آماری مشارکت عمومی، ترکیب هیئترئیسه، جریانهای سیاسی غالب و مهمترین رویدادهای هر دوره را از آغاز تا کنون به تصویر میکشد:
| دورهٔ انتخابات | سال برگزاری | درصد مشارکت کلی | رئیس مجلس | نوابان رئیس | جریان حزبی غالب | مهمترین رخدادها و چالشهای سیاسی |
|---|---|---|---|---|---|---|
| دورهٔ اول | ۱۳۵۸ش | ۵۲٫۱۴ | اکبر هاشمی رفسنجانی[۶۱] | اکبر پرورش، محمد موسوی خوئینیها، حبیبالله عسگراولادی، محمد یزدی و سید محمد خامنهای | روحانیت مبارز (جناح راست) | تنش در تعیین دولت، عزل رئیسجمهور (بنیصدر) و مدیریت پیامدهای آغاز جنگ،[۶۲] تدوین مقررات دفاعی، اقتصادی، بینالمللی و اساسنامه نهادهای انقلابی،[۶۳] موافقت با آزادی گروگانهای سفارت آمریکا.[۶۴] |
| دورهٔ دوم | ۱۳۶۳ش | ۶۴٫۶۴ | اکبر هاشمی رفسنجانی | محمد یزدی، مهدی کروبی و محمدمهدی ربانی املشی | روحانیت مبارز (جناح راست) | اختلاف نظر با دولت بر سر میزان مداخله در بازار و هدایت اقتصادی جنگ، جریان اعتراض و رأی منفی نود و نه نفر از نمایندگان به نخستوزیری مجدد میرحسین موسوی. |
| دورهٔ سوم | ۱۳۶۷ش | ۵۹٫۷۲ | اکبر هاشمی رفسنجانی/ مهدی کروبی[۶۵] | مهدی کروبی، حسینهاشمیان و اسدالله بیات | مجمع روحانیون (جناح چپ) | همسویی کامل با دولت وقت در پیشبرد برنامهها، مواجهه با فوت امام خمینی و فرایند بازنگری قانون اساسی در سال ۱۳۶۸ش، تصویب نهایی تغییر نام رسمی مجلس شورای ملی به مجلس شورای اسلامی. |
| دورهٔ چهارم | ۱۳۷۱ش | ۵۷٫۸۱ | علیاکبر ناطق نوری | حسن روحانی، اکبر پرورش، محمدعلی موحدی کرمانی و حسینهاشمیان | روحانیت مبارز (جناح راست) | مراهی با دولت در اجرای برنامههای مرتبط با سیاست تعدیل اقتصادی، آغاز اعمال نظارت استصوابی شورای نگهبان و رد صلاحیت برخی چهرههای شاخص جناح چپ. |
| دورهٔ پنجم | ۱۳۷۴ش | ۷۱٫۱ | علیاکبر ناطق نوری | حسن روحانی و محمدعلی موحد کرمانی | روحانیت مبارز (جناح راست) | همزمانی با آغاز به کار دولت دوم خرداد و شکلگیری فضایی سرشار از تقابلهای سیاسی، استیضاح و عزل وزرای کشور و فرهنگ دولت وقت، وضع و تصویب قوانین محدودکننده در حوزهٔ مطبوعات. |
| دورهٔ ششم | ۱۳۷۸ش | ۶۷٫۳۵ | مهدی کروبی | مجید انصاری، ابوالقاسم سرحدیزاده، بهزاد نبوی و محمدرضا خاتمی | روحانیون مبارز (اصلاحطلبان) | همسویی اولیه با دولت وقت در پیشبرد برنامهها، چالش بر سر اصلاح قانون مطبوعات، تصویب لوایح افزایش اختیارات رئیسجمهور و تغییر قانون انتخابات و رد نهایی آنها توسط شورای نگهبان، شکلگیری تحصن و استعفای جمعی بخشی از نمایندگان در اعتراض به فرآیندهای نظارتی. |
| دورهٔ هفتم | ۱۳۸۲ش | ۵۱٫۲۱ | غلامعلی حداد عادل | محمدرضا باهنر و محمدحسن ابوترابیفرد | اصولگرایان | ایستادگی در برابر سیاستهای اقتصادی دولت خاتمی و تصویب طرح تثبیت قیمتها، همراهی با دولت احمدینژاد در اقدامات ساختاری از جمله انحلال سازمان مدیریت و برنامهریزی، تصویب و اجرای طرح سهمیهبندی سوخت و بنزین. |
| دورهٔ هشتم | ۱۳۸۶ش | ۵۵٫۴ | علی لاریجانی | محمدرضا باهنر و محمدحسن ابوترابیفرد | اصولگرایان | شکلگیری اختلافات عمیق ساختاری و اتهام قانونگریزی به دولت احمدینژاد، بروز ماجرای معروف به یکشنبه سیاه در جریان استیضاح وزیر کار، اجرای نخستین طرح سؤال از رئیسجمهور در تاریخ جمهوری اسلامی ایران. |
| دورهٔ نهم | ۱۳۹۰ش | ۶۳٫۸۷ | علی لاریجانی | محمدرضا باهنر و محمدحسن ابوترابیفرد | اصولگرایان | مدارا با اواخر فعالیت دولت دهم و همزمانی با آغاز به کار دولت روحانی، شکلگیری تنشهای شدید در صحن علنی بر سر توافق هستهای، تصویب طرح اقدام متناسب و متقابل جمهوری اسلامی ایران در اجرای برجام. |
| دورهٔ دهم | ۱۳۹۴ش | ۶۱٫۶۴ | علی لاریجانی[۶۶] | مسعود پزشکیان و علی مطهری | اصولگرایان | همکاری و همسویی ساختاری با دولت روحانی در بیشتر برنامهها، استیضاح شش وزیر دولت وقت و عزل دو تن از آنها، تصویب قانون اقدام راهبردی برای لغو تحریمها و صیانت از منافع ملت، وقوع حملهٔ تروریستی به ساختمان مجلس شورای اسلامی.[۶۷] |
| دورهٔ یازدهم | ۱۳۹۸ش | ۴۳[۶۸] | محمدباقر قالیباف | علی نیکزاد و عبدالرضا مصری | اصولگرایان و نیروهای انقلابی | آغاز به کار در شروع گام دوم انقلاب و ورود گستردهٔ نمایندگان جدید و بدون سابقه، مواجههٔ همزمان با تحریمهای حداکثری و پیامدهای شیوع کرونا، تنش نظارتی با دولت دوازدهم بر سر موضوعاتی چون حذف ارز ترجیحی و قانون جهش تولید، پیامدهای ناشی از کاهش نرخ مشارکت انتخاباتی و رقابت شدید درونجریانی برای انتخاب هیئترئیسه.[۶۹] |
| دورهٔ دوازدهم | ۱۴۰۲–۱۴۰۳ش | 41[۷۰] | محمدباقر قالیباف | علی نیکزاد و حمیدرضا حاجیبابایی[۷۱] | اصولگرایان و مستقلین | کمترین میزان مشارکت به دلیل نارضایتیهای معیشتی و تجربه نخستین ثبتنام پیشرفته و انتخابات الکترونیک، تلاش برای کاهش تورم، حل معضلات مسکن و تولید، پیادهسازی احکام برنامه هفتم توسعه و شناسایی موانع قانونی مردمیسازی اقتصاد، تلاش برای حفظ آرامش جامعه و پرهیز از حاشیهسازی در تنشهای میانقوهای، وقوع انتخابات زودهنگام ریاستجمهوری در سال اول دوره و مواجهه با چالشهای بودجهای و دفاعی ناشی از بحرانهای امنیتی منطقه.[۷۲] |
نگارخانه
-
عکس گروهی نمایندگان دوره اول مجلس شورای اسلامی -
افتتاح نخستین دوره مجلس شورای اسلامی- ۷ خرداد ۱۳۵۹ (آیت الله بهشتی در کنار آیت الله موسوی اردبیلی) -
مراسم تحلیف سیدعلی خامنهای اولین رئیس جمهور اسلامی ایران در اولین مجلس شورای اسلامی -
رأیگیری با ورقه در مجلس شورای اسلامی -
مراسم تحلیف محمدعلی رجایی دومین رئیس جهموری اسلامی ایران در اولین مجلس شورای اسلامی -
نمایی از دیدار نمایندگان اولین دوره مجلس شورای اسلامی با امام خمینی در حسینیه جماران -
زنان ایرانی در حال رأی دادن در یکی از حوزههای انتخاباتی مجلس شورای اسلامی -
دیدار نمایندگان اولین دوره مجلس شورای اسلامی با امام خمینی در حسینیه جماران -
تصویر از یک زن و شوهر در حال رأی دادن در انتخابات مجلس شورای اسلامی
پانویس
- ↑ «نقش و جایگاه مجلس شورای اسلامی در حکمرانی خوب»، پایگاه اطلاعرسانی حوزه.
- ↑ «ویژگیهای مجلس شورای اسلامی در نظام جمهوری اسلامی»، وبسایت دفتر حفظ و نشر آثار آیتالله خامنهای.
- ↑ قانون اساسی، اصل ۶۳.
- ↑ «نگاهی گذرا به نقش و جایگاه مجلس شورای اسلامی در قانون اساسی ایران»، خبرگزاری ایرنا.
- ↑ «ویژگیهای مجلس شورای اسلامی در نظام جمهوری اسلامی»، وبسایت دفتر حفظ و نشر آثار آیتالله خامنهای.
- ↑ «بررسی ساختار مجلس در نظام جمهوری اسلامی ایران»، خبرگزاری ایلنا.
- ↑ کسروی، تاریخ مشروطه ایران، ۱۳۸۳ش، ص۸۵–۸۶؛
شمیم، ایران در دوره سلطنت قاجار، ۱۳۷۴ش، ص461. - ↑ «مرور تاریخچۀ 107 سالۀ مجلس در ایران»، خبرگزاری جهان امروز.
- ↑ «نقش و جایگاه مجلس شورای اسلامی در حکمرانی خوب»، پایگاه اطلاعرسانی حوزه.
- ↑ «مجلس شورای اسلامی؛ وظایف، اختیارات و رویهها»، خبرگزاری فارس.
- ↑ «نگاهی گذرا به نقش و جایگاه مجلس شورای اسلامی در قانون اساسی ایران»، خبرگزاری ایرنا.
- ↑ «مجلس شورای اسلامی؛ وظایف، اختیارات و رویهها»، خبرگزاری فارس.
- ↑ مصباح یزدی، حکمت نظری و عملی در نهجالبلاغه، ۱۳۹۰ش، ص120.
- ↑ «امضای شورای نگهبان ضامن مشروعیت قوانین است/ امام با شعار اسلام دلهای مردم را جلب کرد»، خبرگزاری فارس.
- ↑ عمید زنجانی، حقوق اساسی جمهوری اسلامی ایران، ۱۳۸۸ش، ص245.
- ↑ امامخمینی، صحیفه امام، ۱۳۸۹ش، ج5، ص502 و ج18، ص420.
- ↑ امامخمینی، صحیفه امام، ۱۳۸۹ش، ج12، ص347.
- ↑ «اهمیت و جایگاه مجلس از منظر امام خمینی و مقام معظم رهبری»، خبرگزاری صدا و سیما.
- ↑ «بازخوانی پیام راهبردی رهبرانقلاب؛ ترسیم نسخۀ مجلس پساجنگ»، خبرگزاری مهر.
- ↑ بهادری جهرمی، «مفهوم و جایگاه استقلال قوا در حقوق اساسی جمهوری اسلامی ایران»، 1390ش، ص109-110.
- ↑ «نقش و جایگاه مجلس شورای اسلامی در حکمرانی خوب»، پایگاه اطلاعرسانی حوزه.
- ↑ «در ایران سیستم تکمجلسی حاکم است و مثل کشورهای دومجلسی نیست مصوبات در مجلس دوم بلا اثر شود»، وبسایت فکتنامه.
- ↑ «واقعیت ماجرای مطلقه و انحلال مجلس چه بود؟»، خبرگزاری فارس،
- ↑ آقایی طوق و دولت رفتار حقیقی، «نگرشی نو به امضای قوانین در حقوق اساسی ایران»، 1391ش، ص14.
- ↑ امامخمینی، صحیفه امام، ۱۳۸۹ش، ج20، ص464-465؛ مقالهٔ مجمع تشخیص مصلحت نظام.
- ↑ «قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی +اصلاحات و الحاقات»، خبرگزاری میزان.
- ↑ «قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی +اصلاحات و الحاقات»، خبرگزاری میزان.
- ↑ «مجلس شورای اسلامی»، خبرگزاری تبیان.
- ↑ قاضی شریعتپناهی، بایستههای حقوق اساسی، ۱۳۹۱ش، ص۱۴۵.
- ↑ قاضی شریعتپناهی، بایستههای حقوق اساسی، ۱۳۹۱ش، ص۱۴۵.
- ↑ رحمانی و موسوینژاد، «نظام انتخاباتی مطلوب مجلس شورای اسلامی در پرتو سیاستهای کلی انتخابات»، 1402ش، ص602-603.
- ↑ «نگاهی گذرا به نقش و جایگاه مجلس شورای اسلامی در قانون اساسی ایران»، خبرگزاری ایرنا.
- ↑ قانون اساسی، اصل ۶۴.
- ↑ قانون اساسی، اصل ۶۴.
- ↑ «بررسی ساختار مجلس در نظام جمهوری اسلامی ایران»، خبرگزاری ایلنا.
- ↑ «مجلس شورای اسلامی»، خبرگزاری تبیان.
- ↑ «بررسی ساختار مجلس در نظام جمهوری اسلامی ایران»، خبرگزاری ایلنا؛ «کارکرد کمیسیونها در مجلس شورای اسلامی چیست؟»، باشگاه خبرنگاران جوان.
- ↑ «وظایف ذاتی کمیسیونهای تخصصی مجلس چیست؟»، خبرگزاری بسیج؛ «آشنایی با کمیسیونهای مجلس (به اختصار)»، وبسایت وکلای مجرب شمس.
- ↑ «وظایف و اختیارات مجلس شورای اسلامی»، خبرگزاری بصیرت.
- ↑ «وظایف و اختیارات مجلس شورای اسلامی»، خبرگزاری بصیرت.
- ↑ «وظایف مجلس شورای اسلامی چیست؟»، خبرگزاری شرق.
- ↑ اداره کل قوانین مجلس شورای اسلامی، آشنایی با مراحل وضع قانون در مجلس شورای اسلامی، ۱۳۸۹ش، ص42.
- ↑ «وظایف مجلس شورای اسلامی چیست؟»، خبرگزاری شرق.
- ↑ «نگاهی گذرا به نقش و جایگاه مجلس شورای اسلامی در قانون اساسی ایران»، خبرگزاری ایرنا.
- ↑ «نگاهی گذرا به نقش و جایگاه مجلس شورای اسلامی در قانون اساسی ایران»، خبرگزاری ایرنا.
- ↑ امامی، حقوق مدنی، ج1، ۱۳۹۲ش، ص۱۲–۱۴.
- ↑ «نگاهی گذرا به نقش و جایگاه مجلس شورای اسلامی در قانون اساسی ایران»، خبرگزاری ایرنا.
- ↑ ویژه، حقوق اساسی پیشرفته، ۱۳۹۵ش، ص۹۸–۱۰۵؛ اصول ۷۱، ۷۲ و ۷۳ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران.
- ↑ ویژه، حقوق اساسی پیشرفته، ۱۳۹۵ش، ص۹۸–۱۰۵.
- ↑ جوادنیا ریک، «مسئولیت سیاسی وحقوقی نمایندگان مجلس شورای اسلامی»، وبسایت سیویلیکا؛ «مجلس شورای اسلامی؛ وظایف، اختیارات و رویهها»، خبرگزاری فارس.
- ↑ «قانون نظارت مجلس بر رفتار نمایندگان مجلس»، وبسایت شناسنامه قانون
- ↑ «مجلس، دفاع مقدس و توسعۀ توان دفاعی»، خبرگزاری دفاع مقدس.
- ↑ «بررسی ساختار مجلس در نظام جمهوری اسلامی ایران»، خبرگزاری ایلنا.
- ↑ «تصمیم امنیتی برای مجلس»، خبرگزاری شهر خبر.
- ↑ «بررسی ساختار مجلس در نظام جمهوری اسلامی ایران»، خبرگزاری ایلنا.
- ↑ «مجلس برای پیگیری مسائل جنگ چه میکند؟»، خبرگزاری شرق.
- ↑ «اولویت مجلس بر رویکرد نظارتی در شرایط جنگی/ تأمین اقلام اساسی در استانهای پشتیبان ضامن امنیت عمومی در ایام نوروز است»، خبرگزاری خانۀ ملت.
- ↑ مرکز پژوهشهای مجلس، کارنامه بیستساله مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی، ۱۳۹۴ش، ص15-18.
- ↑ «آشنایی با نهادهای نظارتی در جمهوری اسلامی ایران»، اندیشکدۀ شفافیت برای ایران.
- ↑ مرکز پژوهشهای مجلس، کارنامه بیستساله مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی، ۱۳۹۴ش، ص15-18.
- ↑ خوشزاد، مجلس شورای اسلامی، دورهٔ 1، 1386ش، ص۷۴–۷۶.
- ↑ خوشزاد، مجلس شورای اسلامی، دورهٔ 1، 1386ش، ص114.
- ↑ ادارهٔ کل امور فرهنگی و روابط عمومی مجلس شورای اسلامی، مجموعهٔ قوانین، اولین دورهٔ مجلس شورای اسلامی (۷ خرداد ۱۳۵۹ش تا ۶ خرداد ۱۳۶۳ش)، ۱۳۷۸ش، ص۲۵۲ و ۵۳۳ و ۶۲۶.
- ↑ خوشزاد، مجلس شورای اسلامی، دورهٔ 1، 1386ش، ص۱۲۵.
- ↑ جهانمحمدی، مجلس شورای اسلامی دورهٔ 3، ۱۳۸۹ش، ص78.
- ↑ «کارنامۀ روسای مجلس اول تا دهم را بیشتر بشناسید»، خبرگزاری اعتماد آنلاین.
- ↑ «همه چالشهای دو قوه/ از مجلس اول و تنش با بنیصدر تا اختلاف عمیق احمدینژاد و لاریجانی/ ماجرای 99 نفر در مجلس دوم»، خبرگزاری همشهری.
- ↑ «جدول میزان مشارکت در انتخابات مجلس در کل کشور از 1357ش تاکنون»، مجلۀ پرانتز.
- ↑ «مجلس یازدهم، فرصتها و چالشها»، خبرگزاری جوان آنلاین.
- ↑ «کمترین میزان مشارکت مردم ایران در 12 دور انتخابات مجلس»، خبرگزاری اعتماد آنلاین.
- ↑ «قالیباف رئیس ماند؛ رکورد 7 ساله خودش را شکست...» خبرگزاری خبرآنلاین.
- ↑ «اقتصاد و معیشت، چالشهای جدی منتخبان مجلس دوازدهم»، باشگاه خبرنگاران جوان.
منابع
- «آشنایی با کمیسیونهای مجلس (به اختصار)»، وبسایت وکلای مجرب شمس، تاریخ بازدید: ۲۳ خرداد ۱۴۰۵ش.
- «آشنایی با نهادهای نظارتی در جمهوری اسلامی ایران»، اندیشکدهٔ شفافیت برای ایران، تاریخ بازدید: ۲۷ خرداد ۱۴۰۵ش.
- آقایی طوق، مسلم و دولت رفتار حقیقی، محمدرضا، «نگرشی نو به امضای قوانین در حقوق اساسی ایران»، دیدگاههای حقوق قضائی، دورهٔ ۱۷، شمارهٔ ۵۸، ۱۳۹۱ش.
- ادارهٔ کل امور فرهنگی و روابط عمومی مجلس شورای اسلامی، مجموعهٔ قوانین، اولین دورهٔ مجلس شورای اسلامی (۷ خرداد ۱۳۵۹ش تا ۶ خرداد ۱۳۶۳ش)، تهران، چ۱، ۱۳۷۸ش.
- اداره کل قوانین مجلس شورای اسلامی، آشنایی با مراحل وضع قانون در مجلس شورای اسلامی، تهران، روابط عمومی مجلس، ۱۳۸۹ش.
- «اقتصاد و معیشت، چالشهای جدی منتخبان مجلس دوازدهم»، باشگاه خبرنگاران جوان، تاریخ درج مطلب: ۲۸ اردیبهشت ۱۴۰۳ش.
- امامخمینی، سیدروحالله، صحیفه امام، تهران، مؤسسه تنظیم و نشر آثار امامخمینی، چ۵، ۱۳۸۹ش.
- امامی، حسن، حقوق مدنی، تهران، اسلامیه، ۱۳۹۲ش.
- «امضای شورای نگهبان ضامن مشروعیت قوانین است/ امام با شعار اسلام دلهای مردم را جلب کرد»، خبرگزاری فارس، تاریخ بازدید: ۲۷ خرداد ۱۴۰۵ش.
- «اولویت مجلس بر رویکرد نظارتی در شرایط جنگی/ تأمین اقلام اساسی در استانهای پشتیبان ضامن امنیت عمومی در ایام نوروز است»، خبرگزاری خانهٔ ملت، تاریخ درج مطلب: ۲۸ اسفند ۱۴۰۴ش.
- «اهمیت و جایگاه مجلس از منظر امام خمینی و مقام معظم رهبری»، خبرگزاری صدا و سیما، تاریخ درج مطلب: ۱ اردیبهشت ۱۳۹۵ش.
- «بازخوانی پیام راهبردی رهبرانقلاب؛ ترسیم نسخهٔ مجلس پساجنگ»، خبرگزاری مهر، تاریخ درج مطلب: ۹ خرداد ۱۴۰۵ش.
- «بررسی ساختار مجلس در نظام جمهوری اسلامی ایران»، خبرگزاری ایلنا، تاریخ درج مطلب: ۱۰ آذر ۱۳۹۳ش.
- بهادری جهرمی، علی، «مفهوم و جایگاه استقلال قوا در حقوق اساسی جمهوری اسلامی ایران»، پژوهشنامهٔ حقوق اسلامی، دورهٔ ۱۲، شمارهٔ ۱، پیاپی ۳۳، ۱۳۹۰ش.
- «تصمیم امنیتی برای مجلس»، خبرگزاری شهر خبر، تاریخ درج مطلب: ۲۸ اردیبهشت ۱۴۰۵ش.
- «جدول میزان مشارکت در انتخابات مجلس در کل کشور از ۱۳۵۷ش تاکنون»، مجلهٔ پرانتز، تاریخ درج مطلب: ۲۳ آذر ۱۴۰۱ش.
- جوادنیا ریک، محمد، «مسئولیت سیاسی وحقوقی نمایندگان مجلس شورای اسلامی»، وبسایت سیویلیکا، تاریخ درج مطلب: ۲۲ بهمن ۱۴۰۴ش.
- جهانمحمدی، رضا، مجلس شورای اسلامی دورهٔ ۳، تهران، مرکز اسناد انقلاب اسلامی، چ۱، ۱۳۸۹ش.
- خوشزاد، اکبر، مجلس شورای اسلامی، دورهٔ ۱، تهران، مرکز اسناد انقلاب اسلامی، چ۱، ۱۳۸۶ش.
- «در ایران سیستم تکمجلسی حاکم است و مثل کشورهای دومجلسی نیست مصوبات در مجلس دوم بلا اثر شود»، وبسایت فکتنامه، تاریخ درج مطلب: ۲۳ بهمن ۱۴۰۲ش.
- رحمانی، قدرتالله و موسوینژاد، مرتضی، «نظام انتخاباتی مطلوب مجلس شورای اسلامی در پرتو سیاستهای کلی انتخابات»، راهبرد، سال ۳۲، شمارهٔ ۱۰۹، ۱۴۰۲ش.
- شمیم، علیاصغر، ایران در دوره سلطنت قاجار، تهران، افکار، چ۵، ۱۳۷۴ش.
- عمید زنجانی، عباسعلی، حقوق اساسی جمهوری اسلامی ایران، تهران، دانشگاه تهران، ۱۳۸۸ش.
- «کارکرد کمیسیونها در مجلس شورای اسلامی چیست؟»، باشگاه خبرنگاران جوان، تاریخ درج مطلب: ۲۲ آذر ۱۴۰۳ش.
- «کارنامهٔ روسای مجلس اول تا دهم را بیشتر بشناسید»، خبرگزاری اعتماد آنلاین، تاریخ درج مطلب: ۱۱ خرداد ۱۳۹۹ش.
- کسروی، احمد، تاریخ مشروطه ایران، تهران، امیرکبیر، چ۲۰، ۱۳۸۳ش.
- «کمترین میزان مشارکت مردم ایران در ۱۲ دور انتخابات مجلس»، خبرگزاری اعتماد آنلاین، تاریخ درج مطلب: ۱۲ اسفند ۱۴۰۲ش.
- قاضی شریعتپناهی، ابوالفضل، بایستههای حقوق اساسی، تهران، میزان، ۱۳۹۱ش.
- «قالیباف رئیس ماند؛ رکورد ۷ ساله خودش را شکست…» خبرگزاری خبرآنلاین، تاریخ درج مطلب: ۴ خرداد ۱۴۰۵ش.
- قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران.
- «قانون نظارت مجلس بر رفتار نمایندگان مجلس»، وبسایت شناسنامه قانون، تاریخ درج مطلب: ۱۲ مارس ۲۰۲۵م.
- «قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی +اصلاحات و الحاقات»، خبرگزاری میزان، تاریخ درج مطلب: ۲۵ آذر ۱۴۰۲ش.
- «مجلس برای پیگیری مسائل جنگ چه میکند؟»، خبرگزاری شرق، تاریخ درج مطلب: ۱۶ فروردین ۱۴۰۵ش.
- «مجلس، دفاع مقدس و توسعهٔ توان دفاعی»، خبرگزاری دفاع مقدس، تاریخ درج مطلب: ۲۵ مهر ۱۳۹۶ش.
- «مجلس شورای اسلامی؛ وظایف، اختیارات و رویهها»، خبرگزاری فارس، تاریخ بازدید: ۱۲ خرداد ۱۴۰۵ش.
- «مجلس یازدهم، فرصتها و چالشها»، خبرگزاری جوان آنلاین، تاریخ درج مطلب: ۷ اردیبهشت ۱۳۹۹ش.
- مرکز پژوهشهای مجلس، کارنامه بیستساله مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی، تهران، مرکز پژوهشها، ۱۳۹۴ش.
- «مرور تاریخچهٔ ۱۰۷ سالهٔ مجلس در ایران»، خبرگزاری جهان امروز، تاریخ درج مطلب: ۸ خرداد ۱۳۹۲ش.
- مصباح یزدی، محمدتقی، حکمت نظری و عملی در نهجالبلاغه، قم، مؤسسهٔ آموزشی و پژوهشی امام خمینی، ۱۳۹۰ش.
- «نگاهی گذرا به نقش و جایگاه مجلس شورای اسلامی در قانون اساسی ایران»، خبرگزاری ایرنا، تاریخ درج مطلب: ۲۰ دی ۱۳۷۸ش.
- «نقش و جایگاه مجلس شورای اسلامی در حکمرانی خوب»، پایگاه اطلاعرسانی حوزه، تاریخ بازدید: ۱۲ خرداد ۱۴۰۵ش.
- «واقعیت ماجرای مطلقه و انحلال مجلس چه بود؟»، خبرگزاری فارس، تاریخ بازدید: ۳۱ خرداد ۱۴۰۵ش.
- «وظایف مجلس شورای اسلامی چیست؟»، خبرگزاری شرق، تاریخ درج مطلب: ۲۲ آبان ۱۴۰۱ش.
- «وظایف و اختیارات مجلس شورای اسلامی»، خبرگزاری بصیرت، تاریخ درج مطلب: ۴ بهمن ۱۴۰۲ش.
- «ویژگیهای مجلس شورای اسلامی در نظام جمهوری اسلامی»، وبسایت دفتر حفظ و نشر آثار آیتالله خامنهای، تاریخ بازدید: ۱۱ خرداد ۱۴۰۵ش.
- «وظایف ذاتی کمیسیونهای تخصصی مجلس چیست؟»، خبرگزاری بسیج، تاریخ درج مطلب: ۶ مرداد ۱۳۹۷ش.
- ویژه، محمدرضا، حقوق اساسی پیشرفته، تهران، جنگل، ۱۳۹۵ش.
- «همه چالشهای دو قوه/ از مجلس اول و تنش با بنیصدر تا اختلاف عمیق احمدینژاد و لاریجانی/ ماجرای ۹۹ نفر در مجلس دوم»، خبرگزاری همشهری، تاریخ درج مطلب: ۲ تیر ۱۳۹۹ش.