شورای عالی امنیت ملی: تفاوت میان نسخهها
ابرابزار |
|||
| خط ۱: | خط ۱: | ||
{{درشت|'''شورای عالی امنیت ملی'''}}؛ نهادی برای تصمیمگیری دربارهٔ مسائل امنیتی و دفاعی کلان کشور. | |||
شورای عالی امنیت ملی، عالیترین نهاد تصمیمگیر در | شورای عالی امنیت ملی، عالیترین نهاد تصمیمگیر در حوزهٔ سیاست خارجی و امور دفاعی کشور است که با هدف یکپارچهسازی تدابیر امنیتی و ایجاد هماهنگی میان ارکان حاکمیت تأسیس شد. این تشکیلات فراقوهای که بر اساس اصل ۱۷۶ قانون اساسی شکل گرفته، مسئولیت تعیین خطمشیهای کلان، هماهنگی دستگاهها و مدیریت بحرانهای ملی را بر عهده دارد. مصوبات این نهاد پس از تأیید مقام رهبری جمهوری اسلامی ایران برای تمامی بخشهای کشوری و لشکری لازمالاجرا بوده و در مرتبهای بالاتر از قوانین عادی مجلس شورای اسلامی قرار میگیرد. | ||
== | == معرفی == | ||
شورای عالی امنیت ملی جمهوری اسلامی ایران که با نام اختصاری شعام شناخته میشود، عالیترین مرجع تصمیمگیری در حوزهٔ سیاست خارجی، امور دفاعی و امنیت ملی کشور است. این نهاد بر اساس اصل ۱۷۶ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران در بازنگری سال ۱۳۶۸ش تأسیس شد و هدف اصلی آن تأمین منافع ملی، پاسداری از انقلاب اسلامی ایران، حفظ تمامیت ارضی و حاکمیت ملی است.<ref>{{پک/بن|176|ک=مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی|ف=قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران- فصل سیزدهم: شورای عالی امنیت ملی- اصل 176}}</ref> این شورا مرجع اصلی کشور برای تصمیمگیری در موضوعات حیاتی مانند جنگ، صلح و امور راهبردی بهشمار میرود.<ref>{{پک/بن|ت1؟!|ک=پایگاه اطلاعرسانی دولت|ف=تصمیمگیری دربارهٔ جنگ و مذاکره بر عهدهٔ رهبری و شورای عالی امنیت ملی است/ همه جریانها باید خود را ملزم به تبعیت از تصمیمات متنی بر نظر رهبر عالیقدر انقلاب بدانند}}</ref> | |||
این شورا | |||
== | == زمینهٔ تشکیل شورا == | ||
پس از پیروزی انقلاب اسلامی ایران، شورای عالی دفاع برای مدیریت مسائل نظامی تشکیل شد اما بهمرور زمان مشخص شد که این شورا بهدلیل تمرکز صرف بر ابعاد نظامی، توانایی ادارهٔ جامع امنیت کشور را ندارد و از ابعاد اقتصادی، سیاسی و امنیت داخلی غافل است.<ref name=":0">{{پک|باقری|1401|ک=مطالعات راهبردی|ف=نقش شورای عالی امنیت ملی در حکمرانی امنیت ملی جمهوری اسلامی|ص=84-85}}</ref> همچنین، ناهماهنگی میان سازمانهای اطلاعاتی و وجود شوراهای متعدد و پراکنده، تصمیمگیریهای کلان را دشوار میکرد.<ref>{{پک|مجلس شورای اسلامی|1369|ک=صورت مشروح مذاکرات شورای بازنگری قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران|ص=1471-1472|ج=3}}</ref> بههمین دلیل، در بازنگری قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران در سال ۱۳۶۸ش، شورای عالی امنیت ملی جایگزین نهادهای قبلی شد تا مسائل امنیتی اعم از نظامی، سیاسی، اقتصادی و خارجی را بهصورت یکپارچه و هماهنگ مدیریت کند.<ref>{{پک|باقری|۱۴۰1|ک=گذری بر سیاستگذاری امنیت ملی در جمهوری اسلامی ایران|ص=80|ج=}}</ref>{{سخ}} | |||
این شورا از سال ۱۳۹۴ش فراتر از مسائل نظامی، مقابله با جنگ نرم و تهدیدات سایبری را نیز در دستور کار قرار داد<ref>{{پک/بن|نقش1؟ !|ک=خبرگزاری دنیای اقتصاد|ف=نقش شورای عالی امنیت ملی در تصمیمات سرنوشتساز کشور}}</ref> و از سال ۱۴۰۴ش نیز با تغییر الگوی تهدیدات دشمنان، مواجهه با جنگ شناختی، عملیات روانی و دستکاری افکار عمومی را بهعنوان اولویت جدید امنیت ملی تعریف کرد تا علاوه بر ابزارهای سخت، از ساختارهای اجتماعی و تابآوری ذهنی جامعه نیز صیانت کند.<ref name=":0211"/> همچنین، پس از جنگ ۱۲ روزه [[شورای دفاع کشور]] را برای هماهنگی میان دولت و نیروهای مسلح بهمنظور تصمیمگیری سریعتر در شرایط بحرانی ایجاد کرد.<ref>{{پک|موسوی فرد|1404|ک=وبسایت سیویلیکا|ف=تغییرات در شورای عالی امنیت ملی: رویکرد نوین در حکمرانی یا مبارزه با انفعال مدیریتی؟}}</ref> | |||
==ترکیب اعضا و وضعیت حق رأی== | == وظایف == | ||
بر اساس اصل | وظایف شورای عالی امنیت ملی طبق اصل ۱۷۶ قانون اساسی شامل موارد زیر است:<ref>{{پک/بن|176|ک=مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی|ف=قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران- فصل سیزدهم: شورای عالی امنیت ملی- اصل 176}}</ref> | ||
# '''تعیین سیاستهای دفاعی و امنیتی''': تدوین خطمشیهای کلان کشور در چهار حوزهٔ دفاعی، اطلاعاتی، خارجی و اقتصادی.<ref name=":0214">{{پک|اصلانی|فرد کاردل|1391|ک=فصلنامهٔ حقوق، مجلهٔ دانشکدهٔ حقوق و علوم سیاسی|ف=امنیت، جمهوری اسلامی و نهادهای سیاستگذار|ص=31}}</ref> این سیاستگذاری، طیف وسیعی از حفاظت از اصول نظام و استقلال کشوری<ref name=":0215">{{پک|کامکار|عمید زنجانی|1386|ک=ماهنامهٔ نگرش راهبردی|ف=درآمدی بر امنیت ملی در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران|ص=23-24}}</ref> تا تدوین اسناد بالادستی امنیت ملی<ref name=":0211">{{پک|عبداللهی ضیاءالدینی|ریحانی|1402|ک=فصلنامهٔ مطالعات راهبردی|ف=الگوی کارکردی شعام در حکمرانی امنیت ملی: اولویت نقش هدایتی و محدودیت مداخلهٔ اجرایی|ص=50-51}}</ref> و ایجاد نهادهایی مانند ستاد تدابیر ویژهٔ مقابله با تحریم را شامل میشود.<ref name=":022">{{پک|روزیطلب|پروین|1400|ک=دانش حقوق عمومی|ف=تأملی حقوقی در ساختار و صلاحیت مصوبهگذاری دبیرخانهٔ شورای عالی امنیت ملی|ص=114}}</ref> | |||
# '''هماهنگی فعالیتهای تدابیر دفاعی و امنیتی''': تشخیص مسائل امنیتی و ایجاد هماهنگی میان نیروهای مسلح، سازمانهای اطلاعاتی، دستگاه دیپلماسی و بخشهای اقتصادی بر عهدهٔ شورا و دبیرخانهٔ آن است.<ref name=":0216">{{پک|رضوینژاد|ملکمحمدی|1397|ک=فصلنامهٔ مطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی|ف=درآمدی تحلیلی بر مسئلهشناسی در سیاستگذاری امنیتی|ص=292}}</ref> | |||
# '''بهرهگیری از امکانات کشور برای مقابله با تهدیدها''': به مدیریت بحرانهای ملی و تصمیمگیری در شرایط ویژه اختصاص دارد؛ مانند ورود شورا به پرونده هستهای، مقابله با تحریمها و مدیریت مذاکرات منطقهای.<ref name=":0212">{{پک|عبداللهی ضیاءالدینی|ریحانی|1402|ک=فصلنامهٔ مطالعات راهبردی|ف=الگوی کارکردی شعام در حکمرانی امنیت ملی: اولویت نقش هدایتی و محدودیت مداخلهٔ اجرایی|ص=48-49}}</ref> | |||
== ترکیب اعضا و وضعیت حق رأی == | |||
بر اساس اصل ۱۷۶ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و رویههای اجرایی، اعضای شورا به سه دستهٔ اعضای ثابت، متغیر و جایگاههای بدون رأی تقسیم میشوند. | |||
{| class="wikitable" | {| class="wikitable" | ||
! ردیف !! عنوان عضویت !! جایگاه ساختاری !! مسئول فعلی جایگاه !! وضعیت حق رأی | ! ردیف !! عنوان عضویت !! جایگاه ساختاری !! مسئول فعلی جایگاه !! وضعیت حق رأی | ||
|- | |- | ||
| | | ۱|| رئیس شورا|| رئیسجمهور|| مسعود پزشکیان|| دارای حق رأی ثابت | ||
|- | |- | ||
| | | ۲|| عضو ثابت|| رئیس مجلس شورای اسلامی|| محمدباقر قالیباف|| دارای حق رأی ثابت | ||
|- | |- | ||
| | | ۳|| عضو ثابت|| رئیس قوه قضائیه|| غلامحسین محسنی اژهای|| دارای حق رأی ثابت | ||
|- | |- | ||
| | | ۴|| عضو ثابت|| رئیس ستاد کل نیروهای مسلح|| -|| دارای حق رأی ثابت | ||
|- | |- | ||
| | | ۵|| عضو ثابت|| رئیس سازمان برنامه و بودجه|| سید حمید پورمحمدی || دارای حق رأی ثابت | ||
|- | |- | ||
| | | ۶|| عضو ثابت|| وزیر امور خارجه|| سید عباس عراقچی|| دارای حق رأی ثابت | ||
|- | |- | ||
| | | ۷|| عضو ثابت|| وزیر کشور|| اسکندر مؤمنی|| دارای حق رأی ثابت | ||
|- | |- | ||
| | | ۸|| عضو ثابت|| وزیر اطلاعات|| -|| دارای حق رأی ثابت | ||
|- | |- | ||
| | | ۹|| عضو ثابت|| نماینده اول مقام معظم رهبری|| محمدباقر ذوالقدر|| دارای حق رأی ثابت | ||
|- | |- | ||
| | | ۱۰|| عضو ثابت|| نماینده دوم مقام معظم رهبری|| سعید جلیلی|| دارای حق رأی ثابت | ||
|- | |- | ||
| | | ۱۱|| عضو متغیر|| وزیر مربوط به موضوع جلسه|| -|| دارای حق رأی حسب مورد | ||
|- | |- | ||
| | | ۱۲|| عضو متغیر|| فرمانده کل ارتش جمهوری اسلامی|| امیر حاتمی|| دارای حق رأی حسب مورد | ||
|- | |- | ||
| | | ۱۳|| عضو متغیر|| فرمانده کل سپاه پاسداران|| -|| دارای حق رأی حسب مورد | ||
|- | |- | ||
| | | ۱۴|| جایگاه اداری|| دبیر شورای عالی امنیت ملی|| محمدباقر ذوالقدر|| بدون حق رأی ذاتی | ||
|- | |- | ||
| | | ۱۵|| مدعوین|| مقامات دعوتشده مانند رئیس صداوسیما|| -|| بدون حق رأی<ref>{{پک/بن|جزء1؟!|ک=پایگاه خبری تحلیلی صدای حوزه|ف=جزئیاتی از شورای عالی امنیت ملی (شعام) و ترکیب اعضا و حق رأی}}</ref> | ||
|} | |} | ||
==ساختار و تشکیلات== | == ساختار و تشکیلات == | ||
شورای عالی امنیت ملی ساختاری فراقوهای دارد و ارکان آن در اصل ۱۷۶ قانون اساسی پیشبینی شده است. ساختار سازمانی این نهاد به سه بخش اصلی تقسیم میشود: | شورای عالی امنیت ملی ساختاری فراقوهای دارد و ارکان آن در اصل ۱۷۶ قانون اساسی پیشبینی شده است. ساختار سازمانی این نهاد به سه بخش اصلی تقسیم میشود: | ||
===شوراهای فرعی=== | === شورای عالی (صحن اصلی شورا) === | ||
بر اساس اصل ۱۷۶ قانون اساسی، شورا میتواند به تناسب وظایف خود شوراهای فرعی تشکیل دهد. ریاست این شوراها با رئیسجمهور یا فردی است که از طرف او انتخاب میشود. حدود اختیارات و وظایف شوراهای فرعی را قانون تعیین میکند و تشکیلات | مرجع اصلی تصمیمگیری، متشکل از مقامات عالیرتبهٔ سه قوه، فرماندهان ارشد نظامی و نمایندگان رهبری است که وظیفهٔ بررسی، تصویب مصوبات و ارسال آنها جهت تأیید نهایی به رهبر انقلاب را بر عهده دارد.<ref name=":0"/> | ||
=== شوراهای فرعی === | |||
بر اساس اصل ۱۷۶ قانون اساسی، شورا میتواند به تناسب وظایف خود شوراهای فرعی تشکیل دهد. ریاست این شوراها با رئیسجمهور یا فردی است که از طرف او انتخاب میشود. حدود اختیارات و وظایف شوراهای فرعی را قانون تعیین میکند و تشکیلات آها به تصویب شورای عالی میرسد.<ref name=":023">{{پک|روزیطلب|پروین|1400|ک=دانش حقوق عمومی|ف=تأملی حقوقی در ساختار و صلاحیت مصوبهگذاری دبیرخانهٔ شورای عالی امنیت ملی|ص=107-108}}</ref> مهمترین شوراهای فرعی عبارتاند از: | |||
# '''شورای امنیت کشور (شاک)''': اصلیترین شورای فرعی که مسئولیت تأمین امنیت داخلی، حفظ نظم و هماهنگی میان دستگاههای انتظامی و امنیتی را بر عهده دارد؛ ریاست این شورا، بهصورت معمول، از سوی رئیسجمهور به وزیر کشور تفویض میشود.<ref>{{پک/بن|شاک1|ک=خبرگزاری میزان|ف=وظایف شورای امنیت کشور (شاک)}}</ref> | # '''شورای امنیت کشور (شاک)''': اصلیترین شورای فرعی که مسئولیت تأمین امنیت داخلی، حفظ نظم و هماهنگی میان دستگاههای انتظامی و امنیتی را بر عهده دارد؛ ریاست این شورا، بهصورت معمول، از سوی رئیسجمهور به وزیر کشور تفویض میشود.<ref>{{پک/بن|شاک1|ک=خبرگزاری میزان|ف=وظایف شورای امنیت کشور (شاک)}}</ref> | ||
# '''شورای دفاع''': مسئول هماهنگی امور دفاعی، نیروهای مسلح و پشتیبانیهای نظامی در شرایط ویژه است.<ref>{{پک/بن|دفاع1|ک=خبرگزاری دنیای اقتصاد|ف=علت تشکیل شورای دفاع}}</ref> | # '''شورای دفاع''': مسئول هماهنگی امور دفاعی، نیروهای مسلح و پشتیبانیهای نظامی در شرایط ویژه است.<ref>{{پک/بن|دفاع1|ک=خبرگزاری دنیای اقتصاد|ف=علت تشکیل شورای دفاع}}</ref> | ||
==جایگاه حقوقی دبیرخانه== | === دبیرخانه === | ||
اختیارات دبیرخانه به دو بخش امور اداری و صلاحیت وضع مقررات تقسیم میشود.<ref>{{پک|مقدسی|اکبری|1397|ک=جایگاه حقوقی و صلاحیتهای شورای عالی امنیت ملی|ص=119|ج=}}</ref> بخش نخست شامل امور اداری معمول نظیر تنظیم دستور جلسات، ابلاغ مصوبات و نظارت بر اجرای تصمیمات است.<ref name=":024">{{پک|روزیطلب|پروین|1400|ک=دانش حقوق عمومی|ف=تأملی حقوقی در ساختار و صلاحیت مصوبهگذاری | ادارهٔ امور اجرایی و کارشناسی شورا زیر نظر دبیر شورا انجام میشود. دبیر شورا با انتخاب مستقیم رئیسجمهور تعیین میشود و مسئولیت ادارهٔ دبیرخانه و پیگیری اجرای مصوبات را بر عهده دارد. بر اساس رویهٔ عملی، دبیر شورا، در بیشتر مواقع، همزمان از سوی رهبر بهعنوان نمایندهٔ رهبری در شورا نیز منصوب میشود.<ref>{{پک/بن|تا1|ک=خبرگزاری تابناک|ف=شورای عالی امنیت ملی}}</ref> دبیرخانه دارای معاونتهای تخصصی در حوزههای امنیتی، سیاسی، اقتصادی، حقوقی، اجتماعی و رسانهای است<ref>{{پک|روحانی|1391|ک=امنیت ملی و دیپلماسی هستهای|ص=110|ج=}}</ref> و مسئولیت تنظیم دستور جلسات، مسئلهیابی، پیگیری مصوبات و ایجاد هماهنگی میان دستگاهها را بر عهده دارد.<ref name=":0217">{{پک|باقری|پیشگاه هادیان|1398|ک=پژوهشهای حفاظتی-امنیت دانشگاه جامع امام حسین|ف=الگوی مطلوب مسئلهیابی در فرایند سیاستگذاری شورای عالی امنیت ملی جمهوری اسلامی ایران|ص=106}}</ref> | ||
== جایگاه حقوقی دبیرخانه == | |||
اختیارات دبیرخانه به دو بخش امور اداری و صلاحیت وضع مقررات تقسیم میشود.<ref>{{پک|مقدسی|اکبری|1397|ک=جایگاه حقوقی و صلاحیتهای شورای عالی امنیت ملی|ص=119|ج=}}</ref> بخش نخست شامل امور اداری معمول نظیر تنظیم دستور جلسات، ابلاغ مصوبات و نظارت بر اجرای تصمیمات است.<ref name=":024">{{پک|روزیطلب|پروین|1400|ک=دانش حقوق عمومی|ف=تأملی حقوقی در ساختار و صلاحیت مصوبهگذاری دبیرخانهٔ شورای عالی امنیت ملی|ص=110}}</ref>{{سخ}}بخش دوم، یعنی صدور دستورالعملهای الزامآور توسط دبیرخانه، با چالشهای حقوقی روبهرو است.<ref name=":025">{{پک|روزیطلب|پروین|1400|ک=دانش حقوق عمومی|ف=تأملی حقوقی در ساختار و صلاحیت مصوبهگذاری دبیرخانهٔ شورای عالی امنیت ملی|ص=110}}</ref> بر اساس دیدگاه رهبری، وظیفهٔ دبیرخانه تنها انجام کارهای مقدماتی<ref>{{پک|روحانی|1391|ک=امنیت ملی و دیپلماسی هستهای|ص=767|ج=}}</ref> و پیشنهاد راهکار بوده و تصمیمگیری نهایی فقط بر عهدهٔ خود شورا است.<ref name=":026">{{پک|روزیطلب|پروین|1400|ک=دانش حقوق عمومی|ف=تأملی حقوقی در ساختار و صلاحیت مصوبهگذاری دبیرخانهٔ شورای عالی امنیت ملی|ص=111}}</ref> همچنین، در اصل ۱۷۶ قانون اساسی، اختیاری برای تصمیمگیری یا وضع مقررات توسط دبیرخانه پیشبینی نشده و شورای نگهبان نیز صلاحیت وضع تصمیمات الزامآور را تنها مخصوص شورا و شوراهای فرعی آن میداند.<ref name=":027">{{پک|روزیطلب|پروین|1400|ک=دانش حقوق عمومی|ف=تأملی حقوقی در ساختار و صلاحیت مصوبهگذاری دبیرخانهٔ شورای عالی امنیت ملی|ص=111-112}}</ref> دیوان عدالت اداری نیز میان مصوبات شورای عالی امنیت ملی و نامههای دبیرخانه تفکیک قائل شده و تصمیمات دبیرخانه را مصوبهٔ رسمی شورا تلقی نمیکند.<ref name=":028">{{پک|روزیطلب|پروین|1400|ک=دانش حقوق عمومی|ف=تأملی حقوقی در ساختار و صلاحیت مصوبهگذاری دبیرخانهٔ شورای عالی امنیت ملی|ص=115-116}}</ref> از نظر حقوقی نیز اختیارات شورا قابل واگذاری به بخش اداری نبوده<ref>{{پک|امامی|استوار سنگری|1392|ک=حقوق اداری|ص=77-78|ج=1}}</ref> و چنین اقدامی با اصول قانونی مغایرت دارد.<ref name=":029">{{پک|روزیطلب|پروین|1400|ک=دانش حقوق عمومی|ف=تأملی حقوقی در ساختار و صلاحیت مصوبهگذاری دبیرخانهٔ شورای عالی امنیت ملی|ص=121-123}}</ref> | |||
==دبیران شورا== | == دبیران شورا == | ||
دبیر شورا مسئولیت هماهنگی تصمیمات، اداره جلسات در غیاب رئیسجمهور و پیگیری اجرای مصوبات را عهدهدار است. از زمان تأسیس این نهاد در سال ۱۳۶۸ش تاکنون، شخصیتهای زیر مسئولیت دبیرخانه را بر عهده داشتهاند: | دبیر شورا مسئولیت هماهنگی تصمیمات، اداره جلسات در غیاب رئیسجمهور و پیگیری اجرای مصوبات را عهدهدار است. از زمان تأسیس این نهاد در سال ۱۳۶۸ش تاکنون، شخصیتهای زیر مسئولیت دبیرخانه را بر عهده داشتهاند: | ||
{| class="wikitable" | {| class="wikitable" | ||
! ردیف !! دبیر !! | ! ردیف !! دبیر !! دورهٔ مسئولیت !! رئیسجمهوری وقت | ||
|- | |- | ||
| | | ۱|| حسن روحانی|| ۱۳۶۸–۱۳۸۴ش|| اکبر هاشمی رفسنجانی/ محمد خاتمی | ||
|- | |- | ||
| | | ۲|| علی لاریجانی|| ۱۳۸۴–۱۳۸۶ش|| محمود احمدینژاد | ||
|- | |- | ||
| | | ۳|| سعید جلیلی|| ۱۳۸۶–۱۳۹۲ش|| محمود احمدینژاد | ||
|- | |- | ||
| | | ۴|| علی شمخانی|| ۱۳۹۲–۱۴۰۲ش|| حسن روحانی / [[سید ابراهیم رئیسی|ابراهیم رئیسی]] | ||
|- | |- | ||
| | | ۵|| علیاکبر احمدیان|| ۱۴۰۲–۱۴۰۴ش|| ابراهیم رئیسی / مسعود پزشکیان<ref>{{پک/بن|معرفی1؟!|ک=خبرگزاری دنیای اقتصاد|ف=معرفی دبیران شورای عالی امنیت ملی از سال 1366/ از روحانی و سعید جلیلی تا علی لاریجانی}}</ref> | ||
|- | |- | ||
| | | ۶|| [[علی لاریجانی]]|| ۱۴۰۴ش|| مسعود پزشکیان<ref>{{پک/بن|علی1|ک=خبرگزاری شرق|ف=علی لاریجانی دبیر شورای عالی امنیت ملی شد}}</ref> | ||
|- | |- | ||
| | | ۵|| محمدباقر ذوالقدر|| ۱۴۰۵ش|| مسعود پزشکیان<ref>{{پک/بن|سوابق1|ک=خبرگزاری مهر|ف=سوابق دبیر جدید شورای عالی امنیت ملی}}</ref> | ||
|} | |} | ||
آخرین دبیر این شورا، در فرودین | آخرین دبیر این شورا، در فرودین ۱۴۰۵ش با نظر و موافقت [[سید مجتبی خامنهای]] رهبر جمهوری اسلامی و حکم مسعود پزشکیان بهعنوان دبیر شورای عالی امنیت ملی منصوب شد.<ref>{{پک/بن|سوابق1|ک=خبرگزاری مهر|ف=سوابق دبیر جدید شورای عالی امنیت ملی}}</ref> | ||
==مصوبات شورا== | == مصوبات شورا == | ||
مصوبات شورای عالی امنیت ملی در چارچوب موضوعی اصل ۱۷۶ قانون اساسی، جایگاهی بالاتر از قوانین عادی مجلس دارند. [[مجلس شورای اسلامی]] صلاحیت لغو یا تغییر این مصوبات را ندارد و [[شورای نگهبان]] و [[دیوان عدالت اداری]] نیز بر برتری این تصمیمات نسبت به قوانین عادی تأکید کردهاند. با این حال، اعتبار این مصوبات مطلق نبوده و در مرتبهای پایینتر از قانون اساسی، احکام حکومتی و مصوبات [[مجمع تشخیص مصلحت نظام]] قرار میگیرد.<ref name=":0218">{{پک|مقدسی|اکبری|1396|ک=مطالعات حقوق عمومی|ف=جایگاه حقوقی مصوبات شورای عالی امنیت ملی در نظام حقوق اساسی ایران|ص=889-890}}</ref> | مصوبات شورای عالی امنیت ملی در چارچوب موضوعی اصل ۱۷۶ قانون اساسی، جایگاهی بالاتر از قوانین عادی مجلس دارند. [[مجلس شورای اسلامی]] صلاحیت لغو یا تغییر این مصوبات را ندارد و [[شورای نگهبان]] و [[دیوان عدالت اداری]] نیز بر برتری این تصمیمات نسبت به قوانین عادی تأکید کردهاند. با این حال، اعتبار این مصوبات مطلق نبوده و در مرتبهای پایینتر از قانون اساسی، احکام حکومتی و مصوبات [[مجمع تشخیص مصلحت نظام]] قرار میگیرد.<ref name=":0218">{{پک|مقدسی|اکبری|1396|ک=مطالعات حقوق عمومی|ف=جایگاه حقوقی مصوبات شورای عالی امنیت ملی در نظام حقوق اساسی ایران|ص=889-890}}</ref> | ||
== | == فرایند تصمیمگیری == | ||
تصمیمگیری در شورای عالی امنیت ملی با تشخیص و تعریف مسائل امنیتی آغاز و پس از بررسی راهکارها و تصویب در شورا، جهت تأیید نهایی به [[رهبر جمهوری اسلامی ایران]] ارجاع میشود. پس از ابلاغ نیز اجرای این سیاستها ارزیابی و پایش میشود.<ref>{{پک|باقری|1401|ک=مطالعات راهبردی|ف=نقش شورای عالی امنیت ملی در حکمرانی امنیت ملی جمهوری اسلامی|ص=104-106}}</ref> | تصمیمگیری در شورای عالی امنیت ملی با تشخیص و تعریف مسائل امنیتی آغاز و پس از بررسی راهکارها و تصویب در شورا، جهت تأیید نهایی به [[رهبر جمهوری اسلامی ایران]] ارجاع میشود. پس از ابلاغ نیز اجرای این سیاستها ارزیابی و پایش میشود.<ref>{{پک|باقری|1401|ک=مطالعات راهبردی|ف=نقش شورای عالی امنیت ملی در حکمرانی امنیت ملی جمهوری اسلامی|ص=104-106}}</ref>{{سخ}}این نهاد از زمان تأسیس در سال ۱۳۶۸ش، مدیریت حساسترین پروندههای کشوری را بر عهده داشته است. ازجمله اقدامات و تصمیمات کلیدی شورا میتوان به پیگیری اجرای [[قطعنامه ۵۹۸]] [[شورای امنیت سازمان ملل متحد]]، تعیین سیاست بیطرفی فعال در حمله نیروهای ائتلاف به عراق در سال ۱۳۶۹ش، مدیریت بحران کشته شدن دیپلماتهای ایرانی در افغانستان، هدایت پرونده هستهای، بررسی و تصویب [[توافقنامه برجام]]<ref>{{پک/بن|نقش1؟!|ک=خبرگزاری دنیای اقتصاد|ف=نقش شورای عالی امنیت ملی در تصمیمات سرنوشتساز کشور}}</ref> و نیز تسهیل، تدوین و تصویب چارچوب [[تفاهمنامه اسلامآباد|تفاهمنامهٔ اسلامآباد]] (۱۴۰۵ش) اشاره کرد. شورای عالی امنیت ملی در فرایند پایان دادن به [[جنگ رمضان|جنگ آمریکا و ایران]] با تعیین خطمشیهای کلان دیپلماسی امنیتی، بررسی مفاد تفاهمنامه و ایجاد هماهنگی میان ارکان دیپلماتیک و نظامی، نقش اصلی را در اتخاذ تصمیمات راهبردی کشور ایفا کرد.<ref>{{پک/بن|دولت1|ک=پایگاه اطلاعرسانی دولت|ف=بیانیهٔ دبیرخانهٔ شورای عالی امنیت ملی دربارهٔ توافق پایان جنگ میان ایران و آمریکا}}</ref> | ||
== پانویس == | == پانویس == | ||
{{پانویس}} | {{پانویس}} | ||
== منابع == | == منابع == | ||
* {{یادکرد ژورنال|نام خانوادگی۱=اصلانی|نام۱=فیروز|تاریخ=1391|عنوان=امنیت، جمهوری اسلامی و نهادهای سیاستگذار|پیوند=https://jlq.ut.ac.ir/article_29947_0.html|ژورنال= | * {{یادکرد ژورنال|نام خانوادگی۱=اصلانی|نام۱=فیروز|تاریخ=1391|عنوان=امنیت، جمهوری اسلامی و نهادهای سیاستگذار|پیوند=https://jlq.ut.ac.ir/article_29947_0.html|ژورنال=فصلنامهٔ حقوق، مجلهٔ دانشکدهٔ حقوق و علوم سیاسی|دوره=|شماره=سوم|صفحات=|نام۲=محمود|نام خانوادگی۲=فرد کاردل|نام۳=|نام خانوادگی۳=}} | ||
* {{یادکرد کتاب|عنوان=حقوق اداری|سال=1392|مکان=تهران|ناشر=میزان|پیوند=|کوشش=|نام۱=محمد|نام۲=کوروش|نام خانوادگی۱=امامی|نام خانوادگی۲=استوار سنگری|پیوند نویسنده۱=|پیوند نویسنده۲=|دوره=|شابک=}} | * {{یادکرد کتاب|عنوان=حقوق اداری|سال=1392|مکان=تهران|ناشر=میزان|پیوند=|کوشش=|نام۱=محمد|نام۲=کوروش|نام خانوادگی۱=امامی|نام خانوادگی۲=استوار سنگری|پیوند نویسنده۱=|پیوند نویسنده۲=|دوره=|شابک=}} | ||
* {{یادکرد ژورنال|نام خانوادگی۱=باقری|نام۱=عبدالرضا|تاریخ=1398|عنوان=الگوی مطلوب مسئلهیابی در | * {{یادکرد ژورنال|نام خانوادگی۱=باقری|نام۱=عبدالرضا|تاریخ=1398|عنوان=الگوی مطلوب مسئلهیابی در فرایند سیاستگذاری شورای عالی امنیت ملی جمهوری اسلامی ایران|پیوند=https://www.noormags.ir/view/fa/articlepage/1674310/الگوی-مطلوب-مسیله-یابی-در-فرایند-سیاست-گذاری-شورای-عالی-امنیت-ملی-ج-ا-ایران|ژورنال=پژوهشهای حفاظتی-امنیت دانشگاه جامع امام حسین|دوره=|شماره=سیام|صفحات=|نام۲=حمیدرضا|نام خانوادگی۲=پیشگاه هادیان|نام۳=|نام خانوادگی۳=}} | ||
* {{یادکرد کتاب|نام خانوادگی=باقری|نام=عبدالرضا|عنوان=گذری بر سیاستگذاری امنیت ملی در جمهوری اسلامی ایران|سال=1401|مکان=تهران|ناشر=مرکز آموزشی- پژوهشی شهید سپهبد صیادشیرازی|پیوند نویسنده=|پیوند=|کوشش=|مترجم=|شابک=|دوره=}} | * {{یادکرد کتاب|نام خانوادگی=باقری|نام=عبدالرضا|عنوان=گذری بر سیاستگذاری امنیت ملی در جمهوری اسلامی ایران|سال=1401|مکان=تهران|ناشر=مرکز آموزشی- پژوهشی شهید سپهبد صیادشیرازی|پیوند نویسنده=|پیوند=|کوشش=|مترجم=|شابک=|دوره=}} | ||
* {{یادکرد ژورنال|نام خانوادگی۱=باقری|نام۱=عبداله|تاریخ=1401|عنوان=نقش شورای عالی امنیت ملی در حمرانی امنیت ملی جمهوری اسلامی|پیوند=https://quarterly.risstudies.org/article_166560.html|ژورنال=مطالعات راهبردی|دوره=بیست و پنج|شماره=چهارم|صفحات=}} | * {{یادکرد ژورنال|نام خانوادگی۱=باقری|نام۱=عبداله|تاریخ=1401|عنوان=نقش شورای عالی امنیت ملی در حمرانی امنیت ملی جمهوری اسلامی|پیوند=https://quarterly.risstudies.org/article_166560.html|ژورنال=مطالعات راهبردی|دوره=بیست و پنج|شماره=چهارم|صفحات=}} | ||
* {{یادکرد وب|عنوان= | * {{یادکرد وب|عنوان=بیانیهٔ دبیرخانهٔ شورای عالی امنیت ملی دربارهٔ توافق پایان جنگ میان ایران و آمریکا|نشانی=https://dolat.ir/detail/483115|تاریخ=25 خرداد 1405|تاریخ بازبینی=6 مرداد 1405|شناسه={{شناسه یادکرد|دولت1}}|وبگاه=پایگاه اطلاعرسانی دولت}} | ||
* {{یادکرد وب|عنوان=تصمیمگیری | * {{یادکرد وب|عنوان=تصمیمگیری دربارهٔ جنگ و مذاکره بر عهدهٔ رهبری و شورای عالی امنیت ملی است/ همه جریانها باید خود را ملزم به تبعیت از تصمیمات متنی بر نظر رهبر عالیقدر انقلاب بدانند|نشانی=https://dolat.ir/detail/483094|تاریخ=24 خرداد 1405|تاریخ بازبینی=|شناسه={{شناسه یادکرد|ت1؟!}}|وبگاه=پایگاه اطلاعرسانی دولت}} | ||
* {{یادکرد وب|عنوان=جزئیاتی از شورای عالی امنیت ملی (شعام) و ترکیب اعضا و حق رأی|نشانی=https://v-o-h.ir/ | * {{یادکرد وب|عنوان=جزئیاتی از شورای عالی امنیت ملی (شعام) و ترکیب اعضا و حق رأی|نشانی=https://v-o-h.ir/جزئیاتی-از-شورای-عالی-امنیت-ملی-شعام-و-ترکیب-اعضاء-و-حق-رأی/|تاریخ=22 اردیبهشت 1405|تاریخ بازبینی=|شناسه={{شناسه یادکرد|جزء1؟!}}|وبگاه=پایگاه خبری تحلیلی صدای حوزه}} | ||
* {{یادکرد ژورنال|نام خانوادگی۱=رضوینژاد|نام۱=سیدامین|تاریخ=1397|عنوان=درآمدی تحلیلی بر مسئلهشناسی در سیاستگذاری امنیتی|پیوند=https://www.sid.ir/FileServer/JF/4023113972713.pdf|ژورنال= | * {{یادکرد ژورنال|نام خانوادگی۱=رضوینژاد|نام۱=سیدامین|تاریخ=1397|عنوان=درآمدی تحلیلی بر مسئلهشناسی در سیاستگذاری امنیتی|پیوند=https://www.sid.ir/FileServer/JF/4023113972713.pdf|ژورنال=فصلنامهٔ مطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی|دوره=|شماره=بیست و هفتم|صفحات=|نام۲=حمیدرضا|نام خانوادگی۲=ملکمحمدی|نام۳=|نام خانوادگی۳=}} | ||
* {{یادکرد ژورنال|نام خانوادگی۱=روزیطلب|نام۱=محمدحسین|تاریخ=1400|عنوان=تأملی حقوقی در ساختار و صلاحیت مصوبهگذاری | * {{یادکرد ژورنال|نام خانوادگی۱=روزیطلب|نام۱=محمدحسین|تاریخ=1400|عنوان=تأملی حقوقی در ساختار و صلاحیت مصوبهگذاری دبیرخانهٔ شورای عالی امنیت ملی|پیوند=https://www.sid.ir/paper/410761/fa|ژورنال=دانش حقوق عمومی|دوره=دهم|شماره=سی و دوم|صفحات=|نام۲=خیراله|نام خانوادگی۲=پروین|نام۳=|نام خانوادگی۳=}} | ||
* {{یادکرد کتاب|نام خانوادگی=روحانی|نام=حسن|عنوان=امنیت ملی و دیپلماسی هستهای|سال=1391|مکان=تهران|ناشر=مرکز تحقیقات استراتژیک مجمع تشخیص مصلحت نظام|پیوند نویسنده=حسن روحانی|پیوند=|کوشش=|مترجم=|شابک=|دوره=}} | * {{یادکرد کتاب|نام خانوادگی=روحانی|نام=حسن|عنوان=امنیت ملی و دیپلماسی هستهای|سال=1391|مکان=تهران|ناشر=مرکز تحقیقات استراتژیک مجمع تشخیص مصلحت نظام|پیوند نویسنده=حسن روحانی|پیوند=|کوشش=|مترجم=|شابک=|دوره=}} | ||
* {{یادکرد وب|عنوان=سوابق دبیر جدید شورای عالی امنیت ملی|نشانی=https://www.mehrnews.com/news/6782570/ | * {{یادکرد وب|عنوان=سوابق دبیر جدید شورای عالی امنیت ملی|نشانی=https://www.mehrnews.com/news/6782570/سوابق-دبیر-جدید-شورای-عالی-امنیت-ملی|تاریخ=4 فروردین 1405|تاریخ بازبینی=29 تیر 1405|شناسه={{شناسه یادکرد|سوابق1}}|وبگاه=خبرگزاری مهر}} | ||
* {{یادکرد وب|عنوان=شورای عالی امنیت ملی|نشانی=https://www.tabnak.ir/fa/tags/6235/1/ | * {{یادکرد وب|عنوان=شورای عالی امنیت ملی|نشانی=https://www.tabnak.ir/fa/tags/6235/1/شورای-عالی-امنیت-ملی|تاریخ=|تاریخ بازبینی=29 تیر 1405|شناسه={{شناسه یادکرد|تا1}}|وبگاه=خبرگزاری تابناک}} | ||
* {{یادکرد ژورنال|نام خانوادگی۱=عبداللهی ضیاءالدینی|نام۱=مهدی|تاریخ=1402|عنوان=الگوی کارکردی شعام در حکمرانی امنیت ملی: اولویت نقش هدایتی و محدودیت | * {{یادکرد ژورنال|نام خانوادگی۱=عبداللهی ضیاءالدینی|نام۱=مهدی|تاریخ=1402|عنوان=الگوی کارکردی شعام در حکمرانی امنیت ملی: اولویت نقش هدایتی و محدودیت مداخلهٔ اجرایی|پیوند=https://quarterly.risstudies.org/article_172408.html|ژورنال=فصلنامهٔ مطالعات راهبردی|دوره=بیست و ششم|شماره=یکم|صفحات=|نام۲=علیرضا|نام خانوادگی۲=ریحانی|نام۳=|نام خانوادگی۳=}} | ||
* {{یادکرد وب|عنوان=علت تشکیل شورای دفاع|نشانی=https://donya-e-eqtesad.com/ | * {{یادکرد وب|عنوان=علت تشکیل شورای دفاع|نشانی=https://donya-e-eqtesad.com/بخش-سایت-خوان-62/4201519-علت-تشکیل-شورای-دفاع|تاریخ=11 مرداد 1404|تاریخ بازبینی=7 مرداد 1405|شناسه={{شناسه یادکرد|دفاع1}}|وبگاه=خبرگزاری دنیای اقتصاد}} | ||
* {{یادکرد وب|عنوان=علی لاریجانی دبیر شورای عالی امنیت ملی شد|نشانی=https://www.sharghdaily.com/ | * {{یادکرد وب|عنوان=علی لاریجانی دبیر شورای عالی امنیت ملی شد|نشانی=https://www.sharghdaily.com/بخش-سیاست-6/1037876-علی-لاریجانی-دبیر-شورای-عالی-امنیت-ملی-شد|تاریخ=14 مرداد 1404|تاریخ بازبینی=29 تیر 1405|شناسه={{شناسه یادکرد|علی1}}|وبگاه=خبرگزاری شرق}} | ||
* {{یادکرد ژورنال|نام خانوادگی۱=کامکار|نام۱=مهدی|تاریخ=1386|عنوان=درآمدی بر امنیت ملی در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران|پیوند=https://ensani.ir/fa/article/23113/ | * {{یادکرد ژورنال|نام خانوادگی۱=کامکار|نام۱=مهدی|تاریخ=1386|عنوان=درآمدی بر امنیت ملی در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران|پیوند=https://ensani.ir/fa/article/23113/درآمدی-بر-امنیت-ملی-در-قانون-اساسی-جمهوری-اسلامی-ایران|ژورنال=ماهنامهٔ نگرش راهبردی|دوره=|شماره=هشتاد و سوم و هشتاد و چهارم|صفحات=|نام۲=عباسعلی|نام خانوادگی۲=عمید زنجانی|نام۳=|نام خانوادگی۳=}} | ||
* {{یادکرد وب|عنوان=قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران- فصل سیزدهم: شورای عالی امنیت ملی- اصل 176|نشانی=https://rc.majlis.ir/fa/law/show/133640|تاریخ=|تاریخ بازبینی=31 تیر 1405|شناسه={{شناسه یادکرد|176}}|وبگاه=مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی}} | * {{یادکرد وب|عنوان=قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران- فصل سیزدهم: شورای عالی امنیت ملی- اصل 176|نشانی=https://rc.majlis.ir/fa/law/show/133640|تاریخ=|تاریخ بازبینی=31 تیر 1405|شناسه={{شناسه یادکرد|176}}|وبگاه=مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی}} | ||
* {{یادکرد کتاب|نام خانوادگی=مجلس شورای اسلامی|نام=|عنوان=صورت مشروح مذاکرات شورای بازنگری قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران|سال=1369|مکان=تهران|ناشر=مجلس شورای اسلامی، | * {{یادکرد کتاب|نام خانوادگی=مجلس شورای اسلامی|نام=|عنوان=صورت مشروح مذاکرات شورای بازنگری قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران|سال=1369|مکان=تهران|ناشر=مجلس شورای اسلامی، ادارهٔ کل امور فرهنگی و روابط عمومی، ادارهٔ تبلیغات و انتشارات|پیوند نویسنده=|پیوند=|کوشش=|مترجم=|شابک=|دوره=}} | ||
* {{یادکرد وب|عنوان=معرفی دبیران شورای عالی امنیت ملی از سال 1366/ از روحانی و سعید جلیلی تا علی لاریجانی|نشانی=https://donya-e-eqtesad.com/ | * {{یادکرد وب|عنوان=معرفی دبیران شورای عالی امنیت ملی از سال 1366/ از روحانی و سعید جلیلی تا علی لاریجانی|نشانی=https://donya-e-eqtesad.com/بخش-سایت-خوان-62/4202451-معرفی-دبیران-شورای-عالی-امنیت-ملی-از-سال-از-روحانی-سعید-جلیلی-تا-علی-لاریجانی-اینفوگرافی|تاریخ=15 مرداد 1404|تاریخ بازبینی=29 تیر 1405|شناسه={{شناسه یادکرد|معرفی1؟!}}|وبگاه=خبرگزاری دنیای اقتصاد}} | ||
* {{یادکرد ژورنال|نام خانوادگی۱=مقدسی|نام۱=مهدی|تاریخ=۱۳۹6|عنوان=جایگاه حقوقی مصوبات شورای عالی امنیت ملی در نظام حقوق اساسی ایران|پیوند=https://sid.ir/paper/251355/fa|ژورنال=مطالعات حقوق عمومی|دوره=چهل و هفتم|شماره=چهارم|صفحات=|نام۲=احسان|نام خانوادگی۲=اکبری|نام۳=|نام خانوادگی۳=}} | * {{یادکرد ژورنال|نام خانوادگی۱=مقدسی|نام۱=مهدی|تاریخ=۱۳۹6|عنوان=جایگاه حقوقی مصوبات شورای عالی امنیت ملی در نظام حقوق اساسی ایران|پیوند=https://sid.ir/paper/251355/fa|ژورنال=مطالعات حقوق عمومی|دوره=چهل و هفتم|شماره=چهارم|صفحات=|نام۲=احسان|نام خانوادگی۲=اکبری|نام۳=|نام خانوادگی۳=}} | ||
* {{یادکرد کتاب|عنوان=جایگاه حقوقی و صلاحیتهای شورای عالی امنیت ملی|سال=1397|مکان=تهران|ناشر=مجد|پیوند=|کوشش=|نام۱=مهدی|نام۲=احسان|نام خانوادگی۱=مقدسی|نام خانوادگی۲=اکبری|پیوند نویسنده۱=|پیوند نویسنده۲=|دوره=|شابک=}} | * {{یادکرد کتاب|عنوان=جایگاه حقوقی و صلاحیتهای شورای عالی امنیت ملی|سال=1397|مکان=تهران|ناشر=مجد|پیوند=|کوشش=|نام۱=مهدی|نام۲=احسان|نام خانوادگی۱=مقدسی|نام خانوادگی۲=اکبری|پیوند نویسنده۱=|پیوند نویسنده۲=|دوره=|شابک=}} | ||
* {{یادکرد وب|عنوان=تغییرات در شورای عالی امنیت ملی: رویکرد نوین در حکمرانی یا مبارزه با انفعال مدیریتی؟|نشانی=https://civilica.com/note/14224/|تاریخ=1404|تاریخ بازبینی=|کد زبان=|وبگاه=وبسایت سیویلیکا|نام خانوادگی۱=موسوی فرد|نام۱=سیدمحمدرضا}} | * {{یادکرد وب|عنوان=تغییرات در شورای عالی امنیت ملی: رویکرد نوین در حکمرانی یا مبارزه با انفعال مدیریتی؟|نشانی=https://civilica.com/note/14224/|تاریخ=1404|تاریخ بازبینی=|کد زبان=|وبگاه=وبسایت سیویلیکا|نام خانوادگی۱=موسوی فرد|نام۱=سیدمحمدرضا}} | ||
* {{یادکرد وب|عنوان=نقش شورای عالی امنیت ملی در تصمیمات سرنوشتساز کشور|نشانی=https://donya-e-eqtesad.com/ | * {{یادکرد وب|عنوان=نقش شورای عالی امنیت ملی در تصمیمات سرنوشتساز کشور|نشانی=https://donya-e-eqtesad.com/بخش-سایت-خوان-62/3807195-نقش-شورای-عالی-امنیت-ملی-در-تصمیمات-سرنوشت-ساز-کشور|تاریخ=23 مهر 1400|تاریخ بازبینی=29 تیر 1405|شناسه={{شناسه یادکرد|نقش1؟!}}|وبگاه=خبرگزاری دنیای اقتصاد}} | ||
* {{یادکرد وب|عنوان=وظایف شورای امنیت کشور (شاک)|نشانی=https://www.mizanonline.ir/fa/news/4782582/ | * {{یادکرد وب|عنوان=وظایف شورای امنیت کشور (شاک)|نشانی=https://www.mizanonline.ir/fa/news/4782582/وظایف-شورای-امنیت-کشور-شاک|تاریخ=8 مرداد 1403|تاریخ بازبینی=7 تیر 1405|شناسه={{شناسه یادکرد|شاک1}}|وبگاه=خبرگزاری میزان}} | ||
نسخهٔ ۸ مرداد ۱۴۰۵، ساعت ۱۲:۰۲
شورای عالی امنیت ملی؛ نهادی برای تصمیمگیری دربارهٔ مسائل امنیتی و دفاعی کلان کشور.
شورای عالی امنیت ملی، عالیترین نهاد تصمیمگیر در حوزهٔ سیاست خارجی و امور دفاعی کشور است که با هدف یکپارچهسازی تدابیر امنیتی و ایجاد هماهنگی میان ارکان حاکمیت تأسیس شد. این تشکیلات فراقوهای که بر اساس اصل ۱۷۶ قانون اساسی شکل گرفته، مسئولیت تعیین خطمشیهای کلان، هماهنگی دستگاهها و مدیریت بحرانهای ملی را بر عهده دارد. مصوبات این نهاد پس از تأیید مقام رهبری جمهوری اسلامی ایران برای تمامی بخشهای کشوری و لشکری لازمالاجرا بوده و در مرتبهای بالاتر از قوانین عادی مجلس شورای اسلامی قرار میگیرد.
معرفی
شورای عالی امنیت ملی جمهوری اسلامی ایران که با نام اختصاری شعام شناخته میشود، عالیترین مرجع تصمیمگیری در حوزهٔ سیاست خارجی، امور دفاعی و امنیت ملی کشور است. این نهاد بر اساس اصل ۱۷۶ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران در بازنگری سال ۱۳۶۸ش تأسیس شد و هدف اصلی آن تأمین منافع ملی، پاسداری از انقلاب اسلامی ایران، حفظ تمامیت ارضی و حاکمیت ملی است.[۱] این شورا مرجع اصلی کشور برای تصمیمگیری در موضوعات حیاتی مانند جنگ، صلح و امور راهبردی بهشمار میرود.[۲]
زمینهٔ تشکیل شورا
پس از پیروزی انقلاب اسلامی ایران، شورای عالی دفاع برای مدیریت مسائل نظامی تشکیل شد اما بهمرور زمان مشخص شد که این شورا بهدلیل تمرکز صرف بر ابعاد نظامی، توانایی ادارهٔ جامع امنیت کشور را ندارد و از ابعاد اقتصادی، سیاسی و امنیت داخلی غافل است.[۳] همچنین، ناهماهنگی میان سازمانهای اطلاعاتی و وجود شوراهای متعدد و پراکنده، تصمیمگیریهای کلان را دشوار میکرد.[۴] بههمین دلیل، در بازنگری قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران در سال ۱۳۶۸ش، شورای عالی امنیت ملی جایگزین نهادهای قبلی شد تا مسائل امنیتی اعم از نظامی، سیاسی، اقتصادی و خارجی را بهصورت یکپارچه و هماهنگ مدیریت کند.[۵]
این شورا از سال ۱۳۹۴ش فراتر از مسائل نظامی، مقابله با جنگ نرم و تهدیدات سایبری را نیز در دستور کار قرار داد[۶] و از سال ۱۴۰۴ش نیز با تغییر الگوی تهدیدات دشمنان، مواجهه با جنگ شناختی، عملیات روانی و دستکاری افکار عمومی را بهعنوان اولویت جدید امنیت ملی تعریف کرد تا علاوه بر ابزارهای سخت، از ساختارهای اجتماعی و تابآوری ذهنی جامعه نیز صیانت کند.[۷] همچنین، پس از جنگ ۱۲ روزه شورای دفاع کشور را برای هماهنگی میان دولت و نیروهای مسلح بهمنظور تصمیمگیری سریعتر در شرایط بحرانی ایجاد کرد.[۸]
وظایف
وظایف شورای عالی امنیت ملی طبق اصل ۱۷۶ قانون اساسی شامل موارد زیر است:[۹]
- تعیین سیاستهای دفاعی و امنیتی: تدوین خطمشیهای کلان کشور در چهار حوزهٔ دفاعی، اطلاعاتی، خارجی و اقتصادی.[۱۰] این سیاستگذاری، طیف وسیعی از حفاظت از اصول نظام و استقلال کشوری[۱۱] تا تدوین اسناد بالادستی امنیت ملی[۷] و ایجاد نهادهایی مانند ستاد تدابیر ویژهٔ مقابله با تحریم را شامل میشود.[۱۲]
- هماهنگی فعالیتهای تدابیر دفاعی و امنیتی: تشخیص مسائل امنیتی و ایجاد هماهنگی میان نیروهای مسلح، سازمانهای اطلاعاتی، دستگاه دیپلماسی و بخشهای اقتصادی بر عهدهٔ شورا و دبیرخانهٔ آن است.[۱۳]
- بهرهگیری از امکانات کشور برای مقابله با تهدیدها: به مدیریت بحرانهای ملی و تصمیمگیری در شرایط ویژه اختصاص دارد؛ مانند ورود شورا به پرونده هستهای، مقابله با تحریمها و مدیریت مذاکرات منطقهای.[۱۴]
ترکیب اعضا و وضعیت حق رأی
بر اساس اصل ۱۷۶ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و رویههای اجرایی، اعضای شورا به سه دستهٔ اعضای ثابت، متغیر و جایگاههای بدون رأی تقسیم میشوند.
| ردیف | عنوان عضویت | جایگاه ساختاری | مسئول فعلی جایگاه | وضعیت حق رأی |
|---|---|---|---|---|
| ۱ | رئیس شورا | رئیسجمهور | مسعود پزشکیان | دارای حق رأی ثابت |
| ۲ | عضو ثابت | رئیس مجلس شورای اسلامی | محمدباقر قالیباف | دارای حق رأی ثابت |
| ۳ | عضو ثابت | رئیس قوه قضائیه | غلامحسین محسنی اژهای | دارای حق رأی ثابت |
| ۴ | عضو ثابت | رئیس ستاد کل نیروهای مسلح | - | دارای حق رأی ثابت |
| ۵ | عضو ثابت | رئیس سازمان برنامه و بودجه | سید حمید پورمحمدی | دارای حق رأی ثابت |
| ۶ | عضو ثابت | وزیر امور خارجه | سید عباس عراقچی | دارای حق رأی ثابت |
| ۷ | عضو ثابت | وزیر کشور | اسکندر مؤمنی | دارای حق رأی ثابت |
| ۸ | عضو ثابت | وزیر اطلاعات | - | دارای حق رأی ثابت |
| ۹ | عضو ثابت | نماینده اول مقام معظم رهبری | محمدباقر ذوالقدر | دارای حق رأی ثابت |
| ۱۰ | عضو ثابت | نماینده دوم مقام معظم رهبری | سعید جلیلی | دارای حق رأی ثابت |
| ۱۱ | عضو متغیر | وزیر مربوط به موضوع جلسه | - | دارای حق رأی حسب مورد |
| ۱۲ | عضو متغیر | فرمانده کل ارتش جمهوری اسلامی | امیر حاتمی | دارای حق رأی حسب مورد |
| ۱۳ | عضو متغیر | فرمانده کل سپاه پاسداران | - | دارای حق رأی حسب مورد |
| ۱۴ | جایگاه اداری | دبیر شورای عالی امنیت ملی | محمدباقر ذوالقدر | بدون حق رأی ذاتی |
| ۱۵ | مدعوین | مقامات دعوتشده مانند رئیس صداوسیما | - | بدون حق رأی[۱۵] |
ساختار و تشکیلات
شورای عالی امنیت ملی ساختاری فراقوهای دارد و ارکان آن در اصل ۱۷۶ قانون اساسی پیشبینی شده است. ساختار سازمانی این نهاد به سه بخش اصلی تقسیم میشود:
شورای عالی (صحن اصلی شورا)
مرجع اصلی تصمیمگیری، متشکل از مقامات عالیرتبهٔ سه قوه، فرماندهان ارشد نظامی و نمایندگان رهبری است که وظیفهٔ بررسی، تصویب مصوبات و ارسال آنها جهت تأیید نهایی به رهبر انقلاب را بر عهده دارد.[۳]
شوراهای فرعی
بر اساس اصل ۱۷۶ قانون اساسی، شورا میتواند به تناسب وظایف خود شوراهای فرعی تشکیل دهد. ریاست این شوراها با رئیسجمهور یا فردی است که از طرف او انتخاب میشود. حدود اختیارات و وظایف شوراهای فرعی را قانون تعیین میکند و تشکیلات آها به تصویب شورای عالی میرسد.[۱۶] مهمترین شوراهای فرعی عبارتاند از:
- شورای امنیت کشور (شاک): اصلیترین شورای فرعی که مسئولیت تأمین امنیت داخلی، حفظ نظم و هماهنگی میان دستگاههای انتظامی و امنیتی را بر عهده دارد؛ ریاست این شورا، بهصورت معمول، از سوی رئیسجمهور به وزیر کشور تفویض میشود.[۱۷]
- شورای دفاع: مسئول هماهنگی امور دفاعی، نیروهای مسلح و پشتیبانیهای نظامی در شرایط ویژه است.[۱۸]
دبیرخانه
ادارهٔ امور اجرایی و کارشناسی شورا زیر نظر دبیر شورا انجام میشود. دبیر شورا با انتخاب مستقیم رئیسجمهور تعیین میشود و مسئولیت ادارهٔ دبیرخانه و پیگیری اجرای مصوبات را بر عهده دارد. بر اساس رویهٔ عملی، دبیر شورا، در بیشتر مواقع، همزمان از سوی رهبر بهعنوان نمایندهٔ رهبری در شورا نیز منصوب میشود.[۱۹] دبیرخانه دارای معاونتهای تخصصی در حوزههای امنیتی، سیاسی، اقتصادی، حقوقی، اجتماعی و رسانهای است[۲۰] و مسئولیت تنظیم دستور جلسات، مسئلهیابی، پیگیری مصوبات و ایجاد هماهنگی میان دستگاهها را بر عهده دارد.[۲۱]
جایگاه حقوقی دبیرخانه
اختیارات دبیرخانه به دو بخش امور اداری و صلاحیت وضع مقررات تقسیم میشود.[۲۲] بخش نخست شامل امور اداری معمول نظیر تنظیم دستور جلسات، ابلاغ مصوبات و نظارت بر اجرای تصمیمات است.[۲۳]
بخش دوم، یعنی صدور دستورالعملهای الزامآور توسط دبیرخانه، با چالشهای حقوقی روبهرو است.[۲۴] بر اساس دیدگاه رهبری، وظیفهٔ دبیرخانه تنها انجام کارهای مقدماتی[۲۵] و پیشنهاد راهکار بوده و تصمیمگیری نهایی فقط بر عهدهٔ خود شورا است.[۲۶] همچنین، در اصل ۱۷۶ قانون اساسی، اختیاری برای تصمیمگیری یا وضع مقررات توسط دبیرخانه پیشبینی نشده و شورای نگهبان نیز صلاحیت وضع تصمیمات الزامآور را تنها مخصوص شورا و شوراهای فرعی آن میداند.[۲۷] دیوان عدالت اداری نیز میان مصوبات شورای عالی امنیت ملی و نامههای دبیرخانه تفکیک قائل شده و تصمیمات دبیرخانه را مصوبهٔ رسمی شورا تلقی نمیکند.[۲۸] از نظر حقوقی نیز اختیارات شورا قابل واگذاری به بخش اداری نبوده[۲۹] و چنین اقدامی با اصول قانونی مغایرت دارد.[۳۰]
دبیران شورا
دبیر شورا مسئولیت هماهنگی تصمیمات، اداره جلسات در غیاب رئیسجمهور و پیگیری اجرای مصوبات را عهدهدار است. از زمان تأسیس این نهاد در سال ۱۳۶۸ش تاکنون، شخصیتهای زیر مسئولیت دبیرخانه را بر عهده داشتهاند:
| ردیف | دبیر | دورهٔ مسئولیت | رئیسجمهوری وقت |
|---|---|---|---|
| ۱ | حسن روحانی | ۱۳۶۸–۱۳۸۴ش | اکبر هاشمی رفسنجانی/ محمد خاتمی |
| ۲ | علی لاریجانی | ۱۳۸۴–۱۳۸۶ش | محمود احمدینژاد |
| ۳ | سعید جلیلی | ۱۳۸۶–۱۳۹۲ش | محمود احمدینژاد |
| ۴ | علی شمخانی | ۱۳۹۲–۱۴۰۲ش | حسن روحانی / ابراهیم رئیسی |
| ۵ | علیاکبر احمدیان | ۱۴۰۲–۱۴۰۴ش | ابراهیم رئیسی / مسعود پزشکیان[۳۱] |
| ۶ | علی لاریجانی | ۱۴۰۴ش | مسعود پزشکیان[۳۲] |
| ۵ | محمدباقر ذوالقدر | ۱۴۰۵ش | مسعود پزشکیان[۳۳] |
آخرین دبیر این شورا، در فرودین ۱۴۰۵ش با نظر و موافقت سید مجتبی خامنهای رهبر جمهوری اسلامی و حکم مسعود پزشکیان بهعنوان دبیر شورای عالی امنیت ملی منصوب شد.[۳۴]
مصوبات شورا
مصوبات شورای عالی امنیت ملی در چارچوب موضوعی اصل ۱۷۶ قانون اساسی، جایگاهی بالاتر از قوانین عادی مجلس دارند. مجلس شورای اسلامی صلاحیت لغو یا تغییر این مصوبات را ندارد و شورای نگهبان و دیوان عدالت اداری نیز بر برتری این تصمیمات نسبت به قوانین عادی تأکید کردهاند. با این حال، اعتبار این مصوبات مطلق نبوده و در مرتبهای پایینتر از قانون اساسی، احکام حکومتی و مصوبات مجمع تشخیص مصلحت نظام قرار میگیرد.[۳۵]
فرایند تصمیمگیری
تصمیمگیری در شورای عالی امنیت ملی با تشخیص و تعریف مسائل امنیتی آغاز و پس از بررسی راهکارها و تصویب در شورا، جهت تأیید نهایی به رهبر جمهوری اسلامی ایران ارجاع میشود. پس از ابلاغ نیز اجرای این سیاستها ارزیابی و پایش میشود.[۳۶]
این نهاد از زمان تأسیس در سال ۱۳۶۸ش، مدیریت حساسترین پروندههای کشوری را بر عهده داشته است. ازجمله اقدامات و تصمیمات کلیدی شورا میتوان به پیگیری اجرای قطعنامه ۵۹۸ شورای امنیت سازمان ملل متحد، تعیین سیاست بیطرفی فعال در حمله نیروهای ائتلاف به عراق در سال ۱۳۶۹ش، مدیریت بحران کشته شدن دیپلماتهای ایرانی در افغانستان، هدایت پرونده هستهای، بررسی و تصویب توافقنامه برجام[۳۷] و نیز تسهیل، تدوین و تصویب چارچوب تفاهمنامهٔ اسلامآباد (۱۴۰۵ش) اشاره کرد. شورای عالی امنیت ملی در فرایند پایان دادن به جنگ آمریکا و ایران با تعیین خطمشیهای کلان دیپلماسی امنیتی، بررسی مفاد تفاهمنامه و ایجاد هماهنگی میان ارکان دیپلماتیک و نظامی، نقش اصلی را در اتخاذ تصمیمات راهبردی کشور ایفا کرد.[۳۸]
پانویس
- ↑ «قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران- فصل سیزدهم: شورای عالی امنیت ملی- اصل 176»، مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی.
- ↑ «تصمیمگیری دربارهٔ جنگ و مذاکره بر عهدهٔ رهبری و شورای عالی امنیت ملی است/ همه جریانها باید خود را ملزم به تبعیت از تصمیمات متنی بر نظر رهبر عالیقدر انقلاب بدانند»، پایگاه اطلاعرسانی دولت.
- ↑ ۳٫۰ ۳٫۱ باقری، «نقش شورای عالی امنیت ملی در حکمرانی امنیت ملی جمهوری اسلامی»، مطالعات راهبردی، ۸۴-۸۵.
- ↑ مجلس شورای اسلامی، صورت مشروح مذاکرات شورای بازنگری قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، ۳: ۱۴۷۱-۱۴۷۲.
- ↑ باقری، گذری بر سیاستگذاری امنیت ملی در جمهوری اسلامی ایران، ۸۰.
- ↑ «نقش شورای عالی امنیت ملی در تصمیمات سرنوشتساز کشور»، خبرگزاری دنیای اقتصاد.
- ↑ ۷٫۰ ۷٫۱ عبداللهی ضیاءالدینی و ریحانی، «الگوی کارکردی شعام در حکمرانی امنیت ملی: اولویت نقش هدایتی و محدودیت مداخلهٔ اجرایی»، فصلنامهٔ مطالعات راهبردی، ۵۰-۵۱.
- ↑ موسوی فرد، «تغییرات در شورای عالی امنیت ملی: رویکرد نوین در حکمرانی یا مبارزه با انفعال مدیریتی؟»، وبسایت سیویلیکا.
- ↑ «قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران- فصل سیزدهم: شورای عالی امنیت ملی- اصل 176»، مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی.
- ↑ اصلانی و فرد کاردل، «امنیت، جمهوری اسلامی و نهادهای سیاستگذار»، فصلنامهٔ حقوق، مجلهٔ دانشکدهٔ حقوق و علوم سیاسی، ۳۱.
- ↑ کامکار و عمید زنجانی، «درآمدی بر امنیت ملی در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران»، ماهنامهٔ نگرش راهبردی، ۲۳-۲۴.
- ↑ روزیطلب و پروین، «تأملی حقوقی در ساختار و صلاحیت مصوبهگذاری دبیرخانهٔ شورای عالی امنیت ملی»، دانش حقوق عمومی، ۱۱۴.
- ↑ رضوینژاد و ملکمحمدی، «درآمدی تحلیلی بر مسئلهشناسی در سیاستگذاری امنیتی»، فصلنامهٔ مطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی، ۲۹۲.
- ↑ عبداللهی ضیاءالدینی و ریحانی، «الگوی کارکردی شعام در حکمرانی امنیت ملی: اولویت نقش هدایتی و محدودیت مداخلهٔ اجرایی»، فصلنامهٔ مطالعات راهبردی، ۴۸-۴۹.
- ↑ «جزئیاتی از شورای عالی امنیت ملی (شعام) و ترکیب اعضا و حق رأی»، پایگاه خبری تحلیلی صدای حوزه.
- ↑ روزیطلب و پروین، «تأملی حقوقی در ساختار و صلاحیت مصوبهگذاری دبیرخانهٔ شورای عالی امنیت ملی»، دانش حقوق عمومی، ۱۰۷-۱۰۸.
- ↑ «وظایف شورای امنیت کشور (شاک)»، خبرگزاری میزان.
- ↑ «علت تشکیل شورای دفاع»، خبرگزاری دنیای اقتصاد.
- ↑ «شورای عالی امنیت ملی»، خبرگزاری تابناک.
- ↑ روحانی، امنیت ملی و دیپلماسی هستهای، ۱۱۰.
- ↑ باقری و پیشگاه هادیان، «الگوی مطلوب مسئلهیابی در فرایند سیاستگذاری شورای عالی امنیت ملی جمهوری اسلامی ایران»، پژوهشهای حفاظتی-امنیت دانشگاه جامع امام حسین، ۱۰۶.
- ↑ مقدسی و اکبری، جایگاه حقوقی و صلاحیتهای شورای عالی امنیت ملی، ۱۱۹.
- ↑ روزیطلب و پروین، «تأملی حقوقی در ساختار و صلاحیت مصوبهگذاری دبیرخانهٔ شورای عالی امنیت ملی»، دانش حقوق عمومی، ۱۱۰.
- ↑ روزیطلب و پروین، «تأملی حقوقی در ساختار و صلاحیت مصوبهگذاری دبیرخانهٔ شورای عالی امنیت ملی»، دانش حقوق عمومی، ۱۱۰.
- ↑ روحانی، امنیت ملی و دیپلماسی هستهای، ۷۶۷.
- ↑ روزیطلب و پروین، «تأملی حقوقی در ساختار و صلاحیت مصوبهگذاری دبیرخانهٔ شورای عالی امنیت ملی»، دانش حقوق عمومی، ۱۱۱.
- ↑ روزیطلب و پروین، «تأملی حقوقی در ساختار و صلاحیت مصوبهگذاری دبیرخانهٔ شورای عالی امنیت ملی»، دانش حقوق عمومی، ۱۱۱-۱۱۲.
- ↑ روزیطلب و پروین، «تأملی حقوقی در ساختار و صلاحیت مصوبهگذاری دبیرخانهٔ شورای عالی امنیت ملی»، دانش حقوق عمومی، ۱۱۵-۱۱۶.
- ↑ امامی و استوار سنگری، حقوق اداری، ۱: ۷۷-۷۸.
- ↑ روزیطلب و پروین، «تأملی حقوقی در ساختار و صلاحیت مصوبهگذاری دبیرخانهٔ شورای عالی امنیت ملی»، دانش حقوق عمومی، ۱۲۱-۱۲۳.
- ↑ «معرفی دبیران شورای عالی امنیت ملی از سال 1366/ از روحانی و سعید جلیلی تا علی لاریجانی»، خبرگزاری دنیای اقتصاد.
- ↑ «علی لاریجانی دبیر شورای عالی امنیت ملی شد»، خبرگزاری شرق.
- ↑ «سوابق دبیر جدید شورای عالی امنیت ملی»، خبرگزاری مهر.
- ↑ «سوابق دبیر جدید شورای عالی امنیت ملی»، خبرگزاری مهر.
- ↑ مقدسی و اکبری، «جایگاه حقوقی مصوبات شورای عالی امنیت ملی در نظام حقوق اساسی ایران»، مطالعات حقوق عمومی، ۸۸۹-۸۹۰.
- ↑ باقری، «نقش شورای عالی امنیت ملی در حکمرانی امنیت ملی جمهوری اسلامی»، مطالعات راهبردی، ۱۰۴-۱۰۶.
- ↑ «نقش شورای عالی امنیت ملی در تصمیمات سرنوشتساز کشور»، خبرگزاری دنیای اقتصاد.
- ↑ «بیانیهٔ دبیرخانهٔ شورای عالی امنیت ملی دربارهٔ توافق پایان جنگ میان ایران و آمریکا»، پایگاه اطلاعرسانی دولت.
منابع
- اصلانی، فیروز؛ فرد کاردل، محمود (۱۳۹۱). «امنیت، جمهوری اسلامی و نهادهای سیاستگذار». فصلنامهٔ حقوق، مجلهٔ دانشکدهٔ حقوق و علوم سیاسی (سوم).
- امامی، محمد؛ استوار سنگری، کوروش (۱۳۹۲). حقوق اداری. تهران: میزان.
- باقری، عبدالرضا؛ پیشگاه هادیان، حمیدرضا (۱۳۹۸). «الگوی مطلوب مسئلهیابی در فرایند سیاستگذاری شورای عالی امنیت ملی جمهوری اسلامی ایران». پژوهشهای حفاظتی-امنیت دانشگاه جامع امام حسین (سیام).
- باقری، عبدالرضا (۱۴۰۱). گذری بر سیاستگذاری امنیت ملی در جمهوری اسلامی ایران. تهران: مرکز آموزشی- پژوهشی شهید سپهبد صیادشیرازی.
- باقری، عبداله (۱۴۰۱). «نقش شورای عالی امنیت ملی در حمرانی امنیت ملی جمهوری اسلامی». مطالعات راهبردی. بیست و پنج (چهارم).
- «بیانیهٔ دبیرخانهٔ شورای عالی امنیت ملی دربارهٔ توافق پایان جنگ میان ایران و آمریکا». پایگاه اطلاعرسانی دولت. ۲۵ خرداد ۱۴۰۵. دریافتشده در ۶ مرداد ۱۴۰۵.
- «تصمیمگیری دربارهٔ جنگ و مذاکره بر عهدهٔ رهبری و شورای عالی امنیت ملی است/ همه جریانها باید خود را ملزم به تبعیت از تصمیمات متنی بر نظر رهبر عالیقدر انقلاب بدانند». پایگاه اطلاعرسانی دولت. ۲۴ خرداد ۱۴۰۵.
- «جزئیاتی از شورای عالی امنیت ملی (شعام) و ترکیب اعضا و حق رأی». پایگاه خبری تحلیلی صدای حوزه. ۲۲ اردیبهشت ۱۴۰۵.
- رضوینژاد، سیدامین؛ ملکمحمدی، حمیدرضا (۱۳۹۷). «درآمدی تحلیلی بر مسئلهشناسی در سیاستگذاری امنیتی» (PDF). فصلنامهٔ مطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی (بیست و هفتم).
- روزیطلب، محمدحسین؛ پروین، خیراله (۱۴۰۰). «تأملی حقوقی در ساختار و صلاحیت مصوبهگذاری دبیرخانهٔ شورای عالی امنیت ملی». دانش حقوق عمومی. دهم (سی و دوم).
- روحانی، حسن (۱۳۹۱). امنیت ملی و دیپلماسی هستهای. تهران: مرکز تحقیقات استراتژیک مجمع تشخیص مصلحت نظام.
- «سوابق دبیر جدید شورای عالی امنیت ملی». خبرگزاری مهر. ۴ فروردین ۱۴۰۵. دریافتشده در ۲۹ تیر ۱۴۰۵.
- «شورای عالی امنیت ملی». خبرگزاری تابناک. دریافتشده در ۲۹ تیر ۱۴۰۵.
- عبداللهی ضیاءالدینی، مهدی؛ ریحانی، علیرضا (۱۴۰۲). «الگوی کارکردی شعام در حکمرانی امنیت ملی: اولویت نقش هدایتی و محدودیت مداخلهٔ اجرایی». فصلنامهٔ مطالعات راهبردی. بیست و ششم (یکم).
- «علت تشکیل شورای دفاع». خبرگزاری دنیای اقتصاد. ۱۱ مرداد ۱۴۰۴. دریافتشده در ۷ مرداد ۱۴۰۵.
- «علی لاریجانی دبیر شورای عالی امنیت ملی شد». خبرگزاری شرق. ۱۴ مرداد ۱۴۰۴. دریافتشده در ۲۹ تیر ۱۴۰۵.
- کامکار، مهدی؛ عمید زنجانی، عباسعلی (۱۳۸۶). «درآمدی بر امنیت ملی در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران». ماهنامهٔ نگرش راهبردی (هشتاد و سوم و هشتاد و چهارم).
- «قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران- فصل سیزدهم: شورای عالی امنیت ملی- اصل 176». مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی. دریافتشده در ۳۱ تیر ۱۴۰۵.
- مجلس شورای اسلامی (۱۳۶۹). صورت مشروح مذاکرات شورای بازنگری قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران. تهران: مجلس شورای اسلامی، ادارهٔ کل امور فرهنگی و روابط عمومی، ادارهٔ تبلیغات و انتشارات.
- «معرفی دبیران شورای عالی امنیت ملی از سال 1366/ از روحانی و سعید جلیلی تا علی لاریجانی». خبرگزاری دنیای اقتصاد. ۱۵ مرداد ۱۴۰۴. دریافتشده در ۲۹ تیر ۱۴۰۵.
- مقدسی، مهدی؛ اکبری، احسان (۱۳۹۶). «جایگاه حقوقی مصوبات شورای عالی امنیت ملی در نظام حقوق اساسی ایران». مطالعات حقوق عمومی. چهل و هفتم (چهارم).
- مقدسی، مهدی؛ اکبری، احسان (۱۳۹۷). جایگاه حقوقی و صلاحیتهای شورای عالی امنیت ملی. تهران: مجد.
- موسوی فرد، سیدمحمدرضا (۱۴۰۴). «تغییرات در شورای عالی امنیت ملی: رویکرد نوین در حکمرانی یا مبارزه با انفعال مدیریتی؟». وبسایت سیویلیکا.
- «نقش شورای عالی امنیت ملی در تصمیمات سرنوشتساز کشور». خبرگزاری دنیای اقتصاد. ۲۳ مهر ۱۴۰۰. دریافتشده در ۲۹ تیر ۱۴۰۵.
- «وظایف شورای امنیت کشور (شاک)». خبرگزاری میزان. ۸ مرداد ۱۴۰۳. دریافتشده در ۷ تیر ۱۴۰۵.